郡县制
中国古代直属于封建集权国家的地方行政组织。 春秋初期，秦、晋、楚等大国始把兼并所得边地建设为县，其后在县制推广到内地的同时，又有郡的设置。最初郡的面积虽比县大，但地位却比县低。至战国时郡下分设县，逐渐产生郡县两级制地方组织。秦统一中国，分全国为36郡，后又增至46郡，建立郡、县、乡、亭四级行政组织，郡、县长官均由中央政府任免。 每郡置郡守，辅以郡尉。郡下分若干县，万户以上县设县令，不满万户设县长，受郡守节制，又设县尉掌管全县军事，设县丞作为县令或县长的助理并掌管司法裁判。 郡县官吏的行政、司法工作又统受中央委任的监御史监察。一县之内分为若干乡和亭里，分别由三老、啬夫、游徼或里正、蓝门、亭长等小吏掌管。 秦朝的郡县制在全国建起了严密的封建统治网，强化了地主阶级国家机器，这种专制主义中央集权制度，对中国二千年的封建社会产生了深远的影响。 |