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即下级机关在非常必要时，可以越过自己的直接上级领导机关向更高级的上级机关直至中央行文。一般在下列几种特殊必要情况下，才可以越级向上行文：❶ 由于情况特殊紧急，逐级上报会延误时机造成损失的问题，如发生战争、严重自然灾害等；❷ 经过多次请示直接上级机关，长期没有得到解决的问题；❸ 上级机关交办的并指定越级直接上报的事项；❹ 对直接上级机关进行检举、控告的问题；❺ 直接上下级机关之间有争议而无法解决的事项；❻ 需要直接询问、联系的极个别的具体问题等
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