负税人

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税收负担的最终承担者。负税人是与纳税人相关联的概念，二者既有联系，又有区别。当税收负担不能够被转嫁时，纳税人就是负税人，二者是同一的；当税收负担能够被转嫁，纳税人将税收负担转嫁给他人时，纳税人与负税人则是分离的。负税人问题关系到税收负担的归宿，从而会影响税收的收入功能和调节功能的实现，因而，它虽然不是税法的直接构成因素，但却是政府在制定税法时必须考虑的。