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一国派赴参加国际会议或国际组织的非正式代表。
在国际会议和国际组织中无发言权和表决权，也不享有外交特权与豁免。第二次世界大战后，非联合国会员国在联合国设有常驻观察员办事处，这是观察员制度的开始。
派驻联合国的观察员无正式地位，除非专门邀请，他们不得在大会上发表演说。
参加联合国专门机构的非会员国代表，传统上亦给予观察员地位。
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