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海关监视下的非关税区，其目的是利用关税豁免的方法，对某些商业活动因关税障碍所形成的不便，提供权宜性的协助，以利促进对外贸易活动。
如同自由港一样，自由贸易区的基本功能从商业型的经济活动转向工商综合型的经济活动。德国的汉堡以仓储和转运业务为中心，并积极发展与港口业务相关联的造船、修船、制造船舶引擎和炼油等工业，以及相关的服务业，是工商综合型自由贸易区的典型实体。同时，德国汉堡也是世界上最早出现的自由贸易区。
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