纽约美国银行团致贝纳德电

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【事件内容】：

一、中国财政总长［周自齐］通过徐恩元写给我们一封非正式的信，表示如果银行团能给予500万元临时垫款以帮助［中国政府］渡过目前的难关，他将不胜感激之至。我们已向徐做了解释；现请你告知中国财政总长，对于零打碎敲的生意，银行团不予考虑。在美国能推销出去的任何借款债票只能是中国建设性、广泛性借款计划中的一个组成部分。在历次银行团会议期间，我们最大的期望就是要沿著建设的方向帮助中国政府，为中国的利益开发其丰富的资源。然而，由于欧洲市场对任何对外投资已大都停止，日本市场也面临困难，以及美国市场对远东债票的不熟悉等情况，已使在最近将来可用于对华贷款的资金受到限制，因此银行团认为只能筹集建设性的贷款，特别是铁路贷款。

二、在纽约与英、法、日银行团代表就此事进行商谈后，现请你将此电报通知中国财政总长和其他银行团驻北京的代表。我们现正考虑早日援助中国的方式，根据市场的情况，对一笔完成粤汉铁路的借款可予考虑，等更多资金可资利用时，再进一步考虑发展湖广铁路系统的借款。

1.中国政府应无差别地承认原来发行的全部湖广铁路债票，并为此发表一个公开声明。

2.对拟议中的借款应提供单独的担保。

3.关于修建湖广铁路的借款合同应根据1920年4月28日各国银行团驻京代表致中国交通总长的信件中规定的办法办理。

三、在上述基础上，我们认为可以在不久的将来发行总额可能为1万万美元的第一次借款债票(均以烟、酒税作抵)。……我们估计第一次发行债票2 000万美元或2 500万美元，这主要应看伦敦和东京市场能吸收多少债票而定。目前美国市场情况要求债票期限为20～25年，年息八厘，按96%或97%价格发售。这样，中国大约可净得借款的91%。对借款的偿还，应建立一充足的偿债基金，中国政府可按照最近比利时及其他外国政府在美国发行债票的办法，每年通过市场按可能最低的价格赎回5%的债票，或每年赎回1/15的债票。借款的进项须规定用以偿还太平洋拓业公司的借款和现在违约停付的湖广铁路债票及息票，余下之款用于修建粤汉铁路。