管子

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托名管仲所作，实际上是一部中国古代战国至西汉时期的论文集。

韩非曾经指出：“今境内之民皆言治，藏《商》、《管》之法者家有之”。说明战国末年已有一部《管子》流行。《管子》认为：要发展农业，必须有正确的财政政策。它肯定了“案田而税”的封建税制，它主张“相地而衰(差)其政(征)”。

虽然这原来是管仲的思想，但到战国时含义已经有了变化。是指封建诸候国根据土地所有者占有土地的好坏，确定征收不同等级的土地税，使他们的赋税负担合理。

《管子》强调必须实行“薄税敛”政策。赋敛厚，徭役重，第一会破坏农业生产；第二会加剧社会矛盾，造成“下怨上，令不行”的后果；第三会削弱国家的战斗力，给敌国以可乘之机。

薄税敛是巩固地主阶级统治的需要。《管子》告诫封建统治者必须“取于民有度，用之有止”。

“取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危”。“取于民有度”的前提是“用之有止。

”《管子》还提出 了具体税率和荒年的减免税办法。由于作者不止一人，所以这些主张、记载也不一致。《管子》的薄税敛主张，是《管子》农本思想在财政政策方面的体现，它反映了地主阶级的要求。因为：土地税由土地所有者负担，税率越低，占有大量土地的地主的负担越轻；薄税敛也能适当减轻农民的负担，有利于提高农民发展生产的积极性，这样既可增加地主和封建国家的收入，又可巩固地主阶级专政。