税收漏洞

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指一国政府在制定税法过程中，有意或无意在某些方面制订的能够导致不同纳税人在相同条件下，或相同纳税人在不同条件下少纳税或不纳税的条款。

主要有两种情况：一种是在政府制订税法时无意遗留的一些缺口，使纳税人有空子可钻；另一种是在政府制订税法时，有意敞开口子，旨在引导纳税人在指定方向和范围内进行活动。通常所说的税收漏洞，也即狭义的税收漏洞是指前一种情况，对后一种情况一般称之为“税收庇护”。税收漏洞的存在，使纳税人少纳税有了可能性，甚至为其不纳税提供了机会，也扩大了纳税人避税的范围。