瓦格纳的财政政策原则
阿道夫·瓦格纳(A·Wagner 1835－1917)是德国新历史学派的主要代表。 他的财政税收理论是：国家可以为国民带来福利，国家利用税收不应以满足财政需要为唯一目的；赋税第一有纯财政的目的，第二应当树立社会政策的目的。所谓社会政策的目的，就是以调节在自由交易中所产生的不平等为目的。 他认为，“赋税不但要干涉国民的所得及财产的分配，而且要积极干涉国民的生产和消费。”据此，他提出税收原则应分为四大类，具体为九条，亦即通常所称的“四端九原则”。瓦格纳认为，在四大类税收原则中，最基本的是财政政策原则，包括充分原则和弹性原则。他认为，税收的主要目的是为国家及其他公共团体筹集经费，因此，必须有充分的税收收入来保证这些支出的需要，这就是充分原则；同时，如果政府的支出需要增加，或者政府除赋税以外的收入减少时，赋税应能依据法律或自然增加，即要有一定的弹性，以适应政府的收支变化。 瓦格纳的财政政策原则，亦称财政收入原则。他提出这一原则的目的，是为德国政府的不断膨胀的开支提供依据，但也包含了税收收入应与国家支出相适应，税收收入增长应与国家财政支出增长的要求相适应的一般规律。 |