海关
依照国家法规对进出国境的货品、运输工具、旅客携带物等进行监督检查、征收关税、查禁走私的国家行政管理机关。 鸦片战争前海关的行政管理权完全掌握在中国手中。鸦片战争后中国被迫开放的通商口岸不断增加，每开一商埠，即设一海关，海关数量不断增加，海关管理权也一步步落入外人手中。1843年《五口通商章程》规定，外船到港后，须先向领事馆报到，再由领事馆转报海关。外船的进出由领事馆掌握。 1853年外国侵略势力从安插译员参与江海关关务开始，依靠不平等条约，一步步加强对海关的人事渗透，陆续在各海关安插外籍税务司。税务司对海关大权的操纵，使中国海关管理权完全丧失，海关实际上成为外人控制中国财政税收、航运管理及海事行政，扩大对华政治、经济侵略的重要机构。武昌起义后孙中山提出新政府要“重新掌握海关”的主张。后来孙一再表示“中国海关实一中国机关”，必须听从中国政府节制，列强“绝无干涉之权”，“中国欲促进工商事业之发展，非进而收回海关不可”。 |