1943年，民国政府农林部公布《强制造林办法》。规定：(1)地方造林以乡(镇)林场为单位。每一乡(镇)林场至少须有苗圃3亩，每年培育苗木至少2万株。各乡(镇)林场每年至少应造林5000株，每一户每年至少植树3株。(2)私有宜林荒山隙地由地主自行造林，限定造成期限为：不满200亩为2年，不满500亩为3年，不满2000亩为4年，2000亩以上的，每年至少造500亩。(3)宜林荒山隙地，如地主不愿造林，加重征收地税。(4)地主无力造林时，政府和地方公共团体可代为造林，其收益2／10归地主。
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