权钱交易

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指在经济活动中，一些手中握有国家赋予的行政权力的单位和个人，利用权力来交换钱财的非法获利行为。

权钱交易是一种腐败行为，其主要表现在：(1)政府工作人员利用审批项目的权力，如批地、批项目、批投资、批许可证等权力谋取私利；(2)国家金融机构工作人员利用贷款权力贪污、牟利；(3)行政执法人员利用职务之便非法罚款、收取贿赂；(4)司法机关人员利用职务之便索取贿赂等。实行市场化改革以来，这些腐败行为发展较快。

我国经济正在从计划经济向市场经济转轨，在相当长一段时期内行政机构掌握著资源配置权，这给某些人以权谋私、权钱交易提供了土壤。

改革前期，计划调节和市场调节并存，一部分生产资料和耐用消费品短缺，一些政府工作人员及可利用权力关系的人，利用计划价格和市场价格“双轨制”价格差进行倒买倒卖，一部分生产资料和耐用消费品严重短缺，相当一段时期内行政机关掌握著资源配置权，获取高额利润；商业、物资、供销、运输、供电等部门对供给短缺的生产资料和耐用消费品，握有垄断权力，这些部门成为权钱交易腐败行为的重灾区。

90年代，随著金融市场化改革和房地产投资的活跃，权钱交易有了新的发展。金融部门、房地产部门出现了官商勾结、数额巨大的贪污、贿赂行为。

随著市场取向的推进，我国法制不健全、不适应市场经济体制的情况不断出现，法制建设的滞后及不配套的漏洞，给权钱交易留下了可趁之机。一些搞活经济的改革措施，因缺乏监督制度，助长了权钱交易的滋生和发展。

如，党政机关经商创收，刺激了以权经商，官商官倒；执法机关收费、罚款与这些部门的职工收入、福利挂钩，助长了执法人员乱罚款、乱收费；金融体制中政策性和经营性职能叠合，造成金融秩序混乱。

权钱交易给整个社会生活带来了严重的危害。

(1)权钱交易严重损害了党和政府的形象和权威，降低了群众对党和政府的信任，破坏了党群关系和干群关系。(2)权钱交易使改革措施变形，无法取得预期效果。

例如，在实行承包制时，一些人利用权力压低承包标的，搞“权力承包”；实行股份制改造时，一些掌权的腐败者不是资金入股，而是“权力入股”。(3)权钱交易使经济关系紧张，新的经济秩序难以形成。腐败分子利用资源短缺和市场调节机制不完善的漏洞谋取私利，使本来短缺的资源愈加短缺。一些人利用行政权力设卡寻租，迫使另一些人送礼行贿，造成公事不公开，制度不规范。

(4)权钱交易使合理的利益分配关系难以建立。少数人利用权力获取不合理收入，破坏了公平竞争和合理分配，扩大了社会不平等，影响了社会稳定。

参考文献：

《中国共产党第十五次代表大会文件汇编》，1997，人民出版社。