属人最高权
又称“属人优越权”、“统治权”、“政治主权”。一国对其领土内外的本国国民(或公民)行使最高权威的权力。依据这一权力，国家可自由支配和对待在国内的本国国民，通过立法、行政和司法手段对他们实行管辖；对于侨居国外的本国人也保持权力，例如，可命令他们回国服兵役，向他们征税，要求他们不从事侵犯本国利益的行为，在他们回国时可就他们在国外的犯罪行为加以惩罚等，在他们的正当权益受到侨居国侵害时，有权给予外交保护。属人最高权并不使国家享有毫无拘束的行动自由，其行使受到一定限制。首先，国家必须尊重本国公民的基本人权和自由，在国内不得实施侵犯基本人权的制度和行为，如不得实行为国际法所禁止的奴隶制、种族歧视、种族灭绝等。其次，国家必须尊重别国的属地最高权，禁止在国外实行侵犯别国主权的行为，如不得要求侨居国外的本国公民从事其所在国法律禁止的行为。此外，一国也可由于条约义务而使其属人最高权受某些限制。 |