善后大借款

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1913年4月，袁世凯为消灭国民党在南方各省的革命势力，实行独裁统治，以办理“善后”为名，积极筹集内战经费，未经国会同意，先后与英、法、德、日、俄五国银行团非法签订《善后借款合同》二十一款。

借款总额为二千五百万英镑，年息五厘，八四折实收，分四十七年还清。以盐税、关税及直隶、山东、河南、江苏四省中央税款为担保。规定以盐税为担保的借款，五国银行团有优先权；在审计处设立外国稽查员；盐务署下所设稽核总所及各地稽查分所，由华洋共管。此项借款扣除折扣、赔款和到期借款，实收仅七百六十万英镑，而四十七年本息竟达六千七百八十五万英镑之巨。

借款合同成立后，袁即向南方革命党人发动军事进攻。