听证会
国家立法机关或行政机关对争议较大或社会利益分歧较大的议案，以及对特定的政府行为，在作出决定前征求和听取公众或行政相对人意见的活动和制度。一般采取公开会议的形式，所以又称为“公听会”。在实行议会委员会有议案实质审议权的国家，当社会或议会内部对某个议案有较大争议，或议会需就某一问题进行调查时，议会委员会或小组委员会通常要举行意见听取会议或调查会议，即听证会，以使委员会在议案审议报告和专题报告中能反映社会“真实利益”和作出适当的决定。听证会时，提案人、社会各界都可以要求或应邀到会陈述意见和作证。如委员会指令某人作证，则该人必须出席，否则须承担蔑视议会的责任，所以实行听证制度的国家的议会一般均有准司法权。听证会一般公开举行，但如证言或问题涉及国家和商业秘密，经委员会投票可决定转入秘密进行。在公开听证会上，允许新闻媒介现场报道。实行听证会制度的典型国家是美国。另外，行政机关在实施影响相对人重大权益的行政行为之前，也通常以听证会的形式为相对人提供陈述、辩论和质证的机会，以保证行政公正。 |