听证

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第四十五条 执法职能部门拟作出下列行政处罚的，应当制作《行政处罚听证权利告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利：

(一)对法人处以20万元以上的罚款或者对分支机构处以10万元以上的罚款；

(二)对个人处以2万元以上的罚款；

(三)责令撤换高级管理人员或者其他直接责任人员；

(四)限制业务范围；

(五)责令停止接受新业务；

(六)责令停业整顿；

(七)吊销保险许可证；

(八)法律、行政法规和中国保监会规章规定可以要求听证的其他处罚。

第四十六条 《行政处罚听证权利告知书》的送达，应当依照本规定第四十条、第四十一条的规定执行。

第四十七条 当事人要求听证的，应当自接到《行政处罚听证权利告知书》之日起3日内以书面或者口头形式提出。

当事人也可以选择陈述和申辩。当事人选择陈述和申辩的，执法职能部门应当依照本规定第四十三条的规定予以复核。

第四十八条 当事人以口头形式提出听证的，执法职能部门应当记录当事人的听证要求，由当事人签字或者盖章。

当事人可以要求执法职能部门提供记录的复印件。

第四十九条 执法职能部门应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制部门，并将案卷一并移送给法制部门。

第五十条 法制部门应当自收到执法职能部门移送的当事人要求听证的材料之日起3日内确定听证主持人。

听证主持人、听证记录员由法制部门的工作人员担任。案件调查人员不得担任听证主持人。

第五十一条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属；

(二)与本案有利害关系；

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。

第五十二条 当事人申请听证主持人回避的，应当说明理由。听证主持人应当将当事人申请报告本部门负责人，由本部门负责人决定其是否回避；本部门负责人担任听证主持人的，由机关负责人决定其是否回避。

第五十三条 听证主持人在听证程序中可以行使下列职权：

(一)决定举行听证的时间和地点；

(二)决定听证的延期、中止或者终结；

(三)询问听证参加人；

(四)调取并审核有关证据；

(五)维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告，情节严重者，可以责令其退场；

(六)提出案件听证之后的处理意见；

(七)中国保监会规章赋予的其他职权。

第五十四条 听证主持人在听证程序中应当承担下列义务：

(一)公开、公正地履行主持听证职责，保证当事人依法行使陈述权、申辩权和质证权；

(二)保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

(三)不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。

第五十五条 听证记录员在听证程序中应当承担下列义务：

(一)将《行政处罚听证通知书》及时送达当事人及相关人员；

(二)应当认真、如实制作听证笔录；

(三)保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五十六条 案件调查人员、当事人、第三人、委托代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员是听证参加人。

第五十七条 当事人享有下列权利：

(一)申请听证主持人回避；

(二)亲自参加听证或者委托一至二名代理人参加听证；

(三)就案件调查人员提出的事实、证据和依据进行申辩；

(四)就案件的证据向调查人员及其证人进行质证；

(五)听证结束前进行最后陈述；

(六)审核听证笔录。

第五十八条 当事人和其他听证参加人应当承担下列义务：

(一)按时参加听证；

(二)依法举证；

(三)如实回答听证主持人的询问；

(四)遵守听证秩序。

第五十九条 听证主持人应当自接到执法职能部门移送材料之日起7日内确定听证的时间和地点，并制作《行政处罚听证通知书》，连同执法职能部门移交的有关案卷的证据、依据及其他有关材料的复印件，在举行听证7日前送达当事人。

听证主持人应当在举行听证7日前将《行政处罚听证通知书》送达其他听证参加人。

第六十条 与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者组织可以申请参加听证。

第六十一条 当事人委托他人代理参加听证的，应当向听证主持人提交由其本人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。

第六十二条 案件调查人员应当参加听证，向听证主持人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议。

第六十三条 听证主持人可以通知与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人、翻译人员参加听证。

第六十四条 当事人可以要求公开听证。听证公开举行的，听证主持人应当在办公地点先期公告当事人姓名或者名称、案由、听证时间和地点。

对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私不公开举行听证的案件，听证主持人应当向当事人说明不公开听证的理由。

第六十五条 听证开始前，听证记录员应当查明听证参加人是否到场，并宣布以下听证纪律：

(一)未经听证主持人允许不得发言、提问；

(二)未经听证主持人允许不得录音、录相和摄影；

(三)未经听证主持人允许听证参加人不得退场；

(四)不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第六十六条 听证主持人核对听证参加人身份，宣布听证主持人、听证记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否申请听证主持人回避。

当事人申请听证主持人回避的，由听证主持人宣布暂停听证，依照本规定第六十八条的规定处理。

第六十七条 听证应当按照下列程序进行：

(一)听证主持人宣布听证开始，宣布案由；

(二)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚的依据和建议等；

(三)当事人及其委托代理人就调查人员提出的违法事实、证据、行政处罚的依据和建议进行申辩，并可以出示无违法事实、违法事实较轻，或者减轻、免除行政处罚的证据材料；

(四)经听证主持人允许，案件调查人员和当事人可以就有关证据相互质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问；

(五)当事人作最后陈述；

(六)听证主持人宣布听证结束。

第六十八条 出现下列情形之一的，听证主持人应当延期举行听证：

(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

(二)当事人临时申请听证主持人回避的；

(三)其他应当延期的情形。

第六十九条 出现下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：

(一)需要通知新的证人到场，调取新的证据或者需要重新鉴定、调查或者需要补充调查的；

(二)当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

(三)法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承继人；自然人丧失行为能力或者死亡，尚未确定法定代理人或者需要等待继承人表明是否参加听证的；

(四)其他应当中止听证的情形。

第七十条 延期、中止听证的情形消失后，听证主持人应当恢复听证，并将听证的时间、地点通知听证参加人。

第七十一条 出现下列情形之一的，听证主持人应当终止听证：

(一)当事人撤回听证要求的；

(二)当事人无正当理由不参加听证，或者未经听证主持人允许中途退场的；

(三)当事人死亡或者终止满3个月后，未确定权利义务承继人的；

(四)拟作出的行政处罚决定改变，不需要举行听证的；

(五)其他应当终结听证的情形。

当事人撤回听证要求的，听证记录员应当在听证笔录上记明，并由当事人签名或者盖章。

第七十二条 听证记录员应当如实、全面地记录听证的全过程，听证主持人和听证记录员应当在听证笔录上签名。

听证笔录应当经当事人和案件调查人员当场签名或者盖章。

当事人拒绝签名或者盖章的，听证记录员应当在听证笔录上记明情况。

第七十三条 听证结束后，法制部门应当制作《行政处罚听证报告书》，连同听证笔录、案件材料，上报机关负责人审批。

第七十四条 《行政处罚听证报告书》应当包括以下内容：

(一)听证案由；

(二)听证主持人和听证参加人的姓名、名称及其他情况；

(三)听证的时间、地点、方式；

(四)听证的过程；

(五)案件事实和认定的证据；

(六)对拟实施行政处罚的意见及处理意见。

第七十五条 行政处罚意见应当以听证过程中经双方质证的事实和证据作为依据。