（四）完善和健全农业承包合同

社区性合作经济组织将集体所有的土地、企业和其它生产资料发包给农户、专业队（组），按规定目标使用，这种承包关系用合同形式加以确定。社员只能按承包合同的规定使用土地等集体所有的生产资料。在实行联产承包制的情况下，合作社的一切生产经营活动都是通过承包合同来进行管理。为了使承包合同的管理有章可循，1987年12月省人民政府颁布了《四川省农业承包合同管理办法（试行草案）》。各地把承包合同的管理，作为完善双层经营体制的 一项重要内容，使这项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。依据农经站的统计，到1990年全省有81.15%的乡（镇）建立了农业承包合同管理委员会，，有81.92%的村建立了管理小组，有1/4多的县建立了县级农业承包合同管理委员会，全省各级共配备20余万名专、兼职管理人员，对合同的签订、鉴证、调解、裁决以及无效合同的认定，进行了系列化的管理和服务。为了提高管理人员的业务素质，省、市、县、乡均举办了农业承包合同管理培训班，共培训25万人（次），印发宣传资料200余万份。此外，各地还抓了合作社负责人员的培训。仅从1990年10月以来的不完全统计，全省就培训了农业合作社社长10万余人。这使管理人员素质有所提高，合作社统一服务职能得到加强。