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印度依照1975年颁布的土地改革的纲领和法律，为“满足农村地区到目前为止受到忽视的那部分人的专门需要”而设立的政策性金融机构。不按商业原则经营业务，不追求盈利；主要建立在农业金融机构较为薄弱的地区，在一个邦的特定区域内活动；贷款主要发放给急需贷款的贫苦农民，如小农、边区农民和小手工业者，除了农业贷款外还提供其正常所需的消费贷款；贷款利率不高于当地信用社。
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