（四）加强畜牧业基础建设

1.良种繁育体系建设。以家畜繁育指导站为中心已形成网络。地、市 （县） 设繁改站87个， 乡镇村设繁改室2 408个。全省有各级种畜场、畜牧场106个， 饲养各类良种畜禽25.4万多头只。从国外引进种畜种禽20多个品种、3万多头 （只）, 在繁育体系建设同时， 冻精及液氮生产车间建成，贮运设备购置齐全， 各级繁育站点密切配合， 提高了牲畜改良覆盖面。到1995年奶牛改良覆盖面93%, 黄牛60%，羊85%，猪达80%。
2.家畜家禽保健。以省卫生兽医防疫站和兽医卫生检疫站为中心形成防检疫网络。全省地、市（县）设有防疫站89个， 检疫站85个， 乡镇建立兽医院所1 141个。“七五”期间， 猪禽病死率分别下降到1.6%、3.1%, 1988年五号病已达到消灭的标准，三号病、马鼻疽免疫密度已达90%, 全省有52个市（县） 达到控制标准。
3.草原建设。黑龙江省是全国十大牧区之一，有草原面积753万多公顷。多年来在各种牲畜存栏和出栏稳步增长的同时， 草原建设也有较大进展。
❶依法管理草原。各地广泛宣传， 深入贯彻1984年颁布的《黑龙江省草原管理条例》、1985年《中华人民共和国草原法》，并建立草原监理站， 制订本地的草原管理办法， 查处破坏草原案件， 把草原管理纳入法制轨道。
❷完善草原承包责任制。在种植业实行家庭联产承包责任制的同时， 草原也改变了旧的经营体制，采取专业户承包、养畜户承包、联户承包、联畜承包和开发性承包等办法把草原承包到户。到1995年加大了草原承包开发试点工作力度。全省累计承包草原139.4万公顷， 累计换发草原使用证4 456个， 面积达127.9万公顷。实行优惠政策， 鼓励集体、个人改良建设草原的积极性。凡承包严重退化、碱化和沙化草场， 并进行改良建设， 恢复植被的，三年不交草原管理费， 根据情况奖励部分牧草种子。
从1986年以来认真贯彻省委、省政府对草原建设确定的“全面管、重点建、合理用” 的方针， 1987年确定的“立草为业， 草业先行” 的指导思想， 采取多种办法改良建设草场， 到1995年累计改良建设130多万公顷。其中： 人工种草33.32万公顷； 飞机播种牧草7万公顷； 种植耐碱植物——星星草等办法、改良碱化草场4.29万公顷；种植沙棘、草木樨、沙打旺等耐旱植物， 治理沙化草场800多公顷； 对西部草原羊草植被疏松板结土壤， 浅翻轻耙， 切断羊草根茎， 促进无性繁殖， 改良草场17.59万公顷； 通过围栏、生物围栏和挖沟围栏等办法封区育草达48.27万公顷， 提高草地生产力。另外， 在 “八五” 期间草原灭鼠33万多公顷， 治蝗面积达26万多公顷。

表5-4-6 畜牧业商品生产基地情况

基地名称	市（县） 数量	市 （县） 名称
商品牛 基 地	13	龙江县、 泰来县、 甘南县、 杜蒙自 治县、 富裕县、 林甸县、 安达市、 肇州县、肇东市、肇源县、青冈县、 明水县、 兰西县
奶牛基地	7	哈尔滨市郊区、 齐齐哈尔市郊区、 大庆市、安达市、肇东市、双城市、 杜蒙自治县
瘦肉型 猪基地	24	阿城市、 呼兰县、宾 县、 双城市、 五常县、 巴彦县、讷河县、龙江县、 依安县、克东县、克山县、拜泉县、 海伦市、绥化市、望奎县、绥棱县、 兰西县、肇东市、庆安县、 密山市、 林口县、北安市、集贤县、桦南县
细毛羊 基 地	15	齐齐哈尔市郊区、大庆市、龙江县、 泰来县、 甘南县、 杜蒙自治县、 富 裕县、 林甸县、 安达市、 肇州县、 肇东市、肇源县、青冈县、 明水县、 兰西县
半细毛 羊基地	15	牡丹江市郊区、 佳木斯市郊区、 宁 安县、 林口县、 海林县、 桦南县、 依兰县、勃利县、集贤县、桦川县、 宝清县、汤源县、穆棱县、绥滨县、 富锦市
奶山羊 基 地	13	齐齐哈尔市郊区、 佳木斯市郊区、 海伦市、绥化市、绥棱县、庆安县、 克山县、克东县、拜泉县、北安市、 宾县、林口县、汤源县
城市郊区 禽蛋奶 牛基地	12	哈尔滨市郊区、 齐齐哈尔市郊区、 牡丹江市郊区、佳木斯市郊区、 大 庆市、 鸡西市郊区、 鹤岗市郊区、 双鸭山市郊区、伊春市郊区、 七台 河市郊区、黑河市、绥芬河市

4.畜产品生产基地建设。为合理利用资源， 努力发展畜牧业商品经济， 有计划地建设五个牧业商品生产基地。到1995年末， 共有❶西部草原地区13个商品牛基地。牛存栏117.8万头， 占全省存栏总量的22.13%。其中黄牛81.7万头， 占全省18.26%, 出售和自宰菜牛38万头， 占全省21.63%, 当年牛肉6.25万吨， 占全省21.97%。
❷滨洲铁路沿线6市1县的奶牛基地。存栏奶牛59.4万头， 占全省奶牛总数的69.52%; 产鲜奶118万多吨， 占全省总产奶量的71.88%。
❸西部草原和东部半山区的30个细毛羊、半细毛羊生产基地。羊存栏289.2万只， 占全省羊总数494.7万只的58.4%; 产羊毛10 633吨， 占全省羊毛总产量的56.96%, 其中细毛3 755吨， 半细毛6 878吨， 分别占全省羊毛总产量的 70.3%和51.85%。
❹中部农区24个瘦肉型猪基地。猪的存栏、出栏和产肉量均占全省1/2以上： 猪存栏659万头， 占全省 55.53%; 出栏609.7万头， 占全省55.94%; 猪肉产量5 198.5吨， 占全省56.7%。
❺12个城市郊区建起禽蛋基地。家禽存栏2631.9万只， 占全省家禽存栏总量的15.9%; 禽肉5.9万吨， 占全省禽肉总产的19.8%; 禽蛋产量15.8万吨， 占全省19.95%。由于基地建设逐渐完善， 生产水平不断提高， 各基地主体畜种和产品在全省总量中占有较大比重， 对推动全省畜牧业商品生产发挥了重要作用。畜牧业商品生产基地情况见表5-4-6。
5.人才培训基础建设。采取多层次、多渠道培训人才。在充分发挥东北农学院， 黑龙江省农业管理干部学院培养高等畜牧兽医专业人才， 省双城畜牧兽医学校、省农业广播学校培养中等畜牧兽医专业人才的同时， 全省还采取四个层次培训：
❶省、地级技术人员集中短期培训；
❷县 （市） 级技术人员， 主要提高操作能力， 脱产、半脱产学习；
❸乡 （镇） 技术人员培训， 在农职高中开设畜牧兽医专业课， 脱产学习等多种形式；
❹对养畜专业户 （人） 利用乡 （镇） 畜牧兽医综合站设备条件， 采取村来村去， 户来户去，现场指导等办法培训。全省1990—1995年每年培训2万～4万人次。多年坚持培训， 不断提高人才素质，对促进畜牧兽医科学技术转化为生产力起到重要作用。
6.畜牧兽医服务体系建设。在贯彻中央关于深化农村改革， 稳定完善双层经营体制， 发展社会化服务组织精神， 以及省委、省政府提出的 “粮牧企协调发展， 把畜牧业发育成为支柱产业” 的要求， 在1986年对省内各级畜牧兽医机构和机构职能作用调查研究后， 总结试点基础上， 本着 “三分、四合、一加强”的原则， 对县 （市）、乡 （镇）、村三级畜牧组织进行改革。即： 县 （市） 畜牧兽医行政、事业、企业三分开， 组建县 （市） 畜牧局、县 （市） 畜牧兽医技术服务中心、县 （市） 牧工商公司； 乡 （镇） 原有分设的畜牧兽医站、家畜繁育站、草原站、兽医院等四站（院） 合为一体， 组建畜牧兽医综合服务站； 加强村级畜牧兽医服务室建设。到1995年全省已有64个县（市） 建立了畜牧兽医技术服务中心，1 045个乡（镇） 建起了畜牧兽医综合服务站， 占全省乡 （镇）总数的95%以上， 有5 000多个村建立了村级畜牧兽医服务室。形成一个以县 （市） 畜牧兽医技术服务中心为依托， 以乡 （镇） 畜牧兽医综合服务站为纽带，以村级畜牧兽医服务室为基础的上下贯通的服务体系。
在不断完善畜牧兽医服务体系建设同时， 注意转变职能， 强化服务功能， 围绕畜牧业生产的产前、产中、产后进行系列化全程服务。积极兴办经济实体，提高服务水平。很多地方做到配种、防疫、治疗、饲料加工、药械供应、产品收购六不出乡或不出村， 深受养畜户欢迎。全省乡 （镇） 畜牧兽医综合服务站，围绕畜牧业生产需要， 兴办了饲养场、饲料加工厂、药械供应、畜禽产品经销、屠宰加工等服务性实体，从1990—1995年每年有2000～8 000处， 除了为养畜户解决生产销售中的困难， 还盈利959～2000万元。通过兴办实体， 壮大自身经济实力， 改善了服务条件， 增强了服务能力， 对提高科学技术进步贡献率，促进畜牧业生产发展起到重要作用。