（四）“三结合”阶段1989—1995年

计划生育工作思路和工作方法实现“两个转变”：由以往仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。
1990年12月28日，自治区六届人大常委会第16次会议通过了《宁夏回族自治区计划生育条例》，规定了实行山川有别、民族有别、城乡有别的一、二、三孩和间隔4年的生育政策，充分体现了宁夏计划生育政策的地方特点和民族特点。同时，全区统一实行《计划生育证》制度。一些市、县还与育龄群众签订了《生育间隔合同》，把计划生育逐步纳入依法管理的轨道。1988年12月自治区党委、政府制定下发了《关于计划生育工作实行部门分工负责制》的通知，明确规定各有关部门在计划生育工作中的责任，决定全面实行计划生育工作“一票否决权”制度。