（六）搞好以水利为中心的综合开发，加强商品基地建设

新疆是以荒漠绿洲、灌溉农业和机械化程度高为基本特征的，必须加强农业综合开发。农业综合开发，要以合理开发利用水土资源为先导，以增加粮、棉、糖、畜产品为重点，以科技开发为手段，外延扩展与内涵挖潜相结合，以内涵挖潜为主；开荒与改造中低产田相结合。以改造中低产田为主；国家、集体、农户开发相结合，以国家、集体开发为主；集中连片开发与分散开发相结合，以集中连片开发为主。实行山水田林路综合治理，农林牧渔全面发展。关键是要坚持不懈地抓好水利建设，继续贯彻“增水与节水相结合，以节水为主”的水利建设方针。一方面要抓好水利工程建设，加强伊犁河、额尔齐斯河、渭干河、和田河流域的开发；建设好塔里木农业灌溉排水与生态保护一期工程及乌鲁瓦提水利枢纽、阿湖水库、卡浪古尔水库引额供水一期工程等大型水利骨干工程，布伦口水利枢纽、下坂地水利水电枢纽和特克斯河山口水利枢纽等水利工程。同时，在地下水富集区集中开发地下水。另一方面要集中力量抓好节水建设。重点抓好渠道防渗和土地平整，到20世纪末，全疆干、支、斗三级渠道在现有6.4万公里的基础上再兴修13万公里，三级渠道全面实现防渗化，使渠系利用系数由目前的0.41提高到0.51，使灌溉定额由13 500立方米/公顷下降到10 500立方米/公顷，到2000年增节供水40亿～45亿立方米。“九五”期间全区计划开荒造田46.7万公顷，改造中低产田66.7万公顷。
进一步加强商品生产基地建设。在继续抓好现有商品粮生产基地建设的基础上，到20世纪末，再把伊宁等10个县建成国家级商品粮基地县，新源等15个县（市）建成自治区级商品粮基地县。连同原有的，全区商品粮基地县达到60个。优质棉基地建设，在抓好现有10个国家级优质棉基地县的基础上，新建和完善22个优质棉基地县（市）。以阿勒泰、塔城、伊犁地区、博尔塔拉自治州为主建设成为牛羊肉生产基地和细毛羊生产基地。将焉耆、霍城等11个县（市）建设成高产优质的甜菜生产基地。此外，将昭苏等4县（市）建成优质油料生产基地，将吐鲁番、鄯善、哈密等铁路沿线地区建成高产、优质、耐贮耐运的西甜瓜生产基地，将墨玉等15个县（市）建成蚕茧生产基地，以乌鲁木齐市和石油基地所在地为主，在人口较为集中的城镇近郊，建立蔬菜和肉奶蛋等副食品商品生产基地。通过各项基地建设，为农业稳产高产打下坚实基础。