（六）开展村镇建设试点工作

村镇建设量大面广， 各地经济发展水平、地理条件、自然资源等差异很大， 在建设规模、标准、方式和速度上必须坚持因地制宜， 进行试点建设。“七五”期间， 各地按照省委、省政府和建设部的要求， 坚持 “以集镇建设为重点， 带动整个村镇建设” 的方针， 开展了村镇建设试点工作。抓了一批经济发展比较快， 交通便利， 辐射能力较强的村镇， 从规划设计到建设管理一起抓， 取得了一定成效。陕西的长安县引镇、澄城县韦庄镇、三原县鲁桥镇、汉中市武乡镇、西安市刘南村、大荔县雷北村、咸阳市边方村、风翔县水沟村等被建设部评为 “全国村镇建设先进单位”。“八五”期间， 根据省政府 “关于进一步加强村镇建设的通知”精神， 在总结 “七五” 经验的基础上， 继续抓好试点工作。省、地 （市）、县各级建设主管部门都选择了不同地区、不同自然条件和经济条件的村镇作为试点， 认真抓好小康村的规划建设工作。
“八五” 期间， 全省共抓规划建设试点450个(省、地两级试点76个), 其中建制镇137个， 集镇118个， 村庄206个。陕西省村镇建设试点已基本形成网络并取得初步成效。各地陆续涌现出一批规划建设管理比较好的典型。如： 户县草堂镇、泾阳县云阳、风翔县陈村、合阳县路井、蒲城县荆姚、韩城市龙门、汉中市铺镇、安康市恒口、志丹县周河、榆林市镇川、耀县董家河等50多个小城镇； 三原县东周村、礼泉县袁家村、宝鸡县高家楞村、户县杨家坡村、风翔县水沟村、兴平市油郭村、耀县孙源村、澄城县蔡袋村等80多个村庄。这批先进典型在各地都引起了典型示范和带头作用， 为陕西省农村两个文明建设和奔小康作出了贡献。在1993年建设部举办的全国村镇建设试点评比中， 风翔县陈村镇、三原县东周村、合阳县路井镇被评为全国 “村镇建设试点先进”。据统计， 陕西有92个小城镇1994年总产值超过亿元， 其中有24个总产值超过3亿元。在国家建设部确定的从1995—2000年全国500个小城镇试点中， 陕西有15个小城镇被批准列为试点。它们是：户县秦渡镇、蓝田县油坊街镇、泾阳县云阳镇、三原县大程镇、耀县董家河镇、风翔县陈村镇、眉县常兴镇、蒲城县荆姚镇、华县柳枝镇、丹凤县商镇、宁强县阳平关镇、安康市恒口镇、延川县永坪镇、榆林市镇川镇、户县草堂镇。根据建设部要求， 通过试点，探索不同经济和社会发展水平， 不同自然条件、不同类型的小城镇的建设途径和方式； 探索小城镇建设如何促进农村产业结构调整、富裕劳动力转移， 推动农村经济和社会的发展， 加快小康村、镇发展， 加快乡村城市化进程的途径。