（五）改善经营管理

通过确定了以生产队为基本核算单位和公社经营管理权限的划分与调整，使人民公社经营管理严重混乱的局面得到了初步扭转。根据“六十条”的有关规定，在计划管理、劳动管理、财务管理，以及耕畜农具管理等方面都形成了一定的制度。在计划管理上，逐渐重视了对生产，分配、财务等方面的计划制订，公社、生产大队、生产队各级在年初都层层讨论研究各项生产指标，制定出具体计划，并且在组织生产中做到按计划执行。在劳动管理上，为克服普遍所存在的“下地一窝蜂，干活磨洋工”现象，中共河南省委于1961年8月作出决定：农村人民公社劳动管理实行小段包工和记工方法。《河南日报》连续发表了《小段包工是重要环节》等4篇社论，指出全省各地要实行以集体经济为核心的劳动定额管理，并提倡生产队实行小段包工形式和记工的方法，做出定额落实到人，按劳分配。林县合涧公社肖街大队第四生产队创造了改“死分死记”为“死分活评”的办法，合理又简便。凡是采取这种办法的地方，劳动出勤率和劳动效率都进一步提高。在财务管理上，逐步建立健全起了公社、大队、生产队三级财务管理制度。生产大队、生产队普遍建立了回记帐、明细帐、实物帐、现金帐等财务帐目，现金管理基本做到日清月结，定期公布（半年或一年），接受群众监督。对现金支付也形成了较为完善的制度，一般规定，10元以上的开支就需经社员大会通过。

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（五）改善经营管理

根据“六十条”的规定，人民公社在民主管理、计划管理、财务管理、劳动管理、分配管理等方面都形成了一定的制度。
1.民主管理。人民公社建立了一套民主管理制度，各级领导班子要经过社员大会或社员代表大会选举，报经上级部门批准。各级领导和干部要认真执行党政干部“三大纪律八项注意”，发扬民主作风，要参加劳动，密切联系群众。为了提高干部水平，自治区还在宁夏永宁农校开办大小队干部培训班，系统学习经营管理知识，学习党的方针政策、农业科技知识等。
2.计划管理。“六十条”执行后，人民公社开始制订生产、分配、财务等方面的计划，每年年初公社、生产大队、生产队层层讨论计划指标和任务，研究生产措施、奖惩办法、劳力安排等。年终按计划进行分配，兑现奖惩。
3.财务管理。“六十条”执行后，人民公社的三级财务管理制度逐步建立健全。生产大队和生产队普遍建立了日记帐、明细帐、现金帐、实物帐、社员往来手册、工分手册等，要求做到日清月结，每季或半年公布一次。在现金管理上也制定了审批制度，支出数额少的经过队长或队委会批准，数额较大的要经过社员大会讨论通过。
4.劳动定额管理。为了克服社员之间的平均主义，调动社员的劳动积极性，宁夏各地普遍推行了劳动定额管理制度，即按照各类具体农活和劳动力状况，定出工分标准和级别标准，采取小组包工、个人记分；个人包工、按定额记工；死级活评，死分活评等方法评工记分，合理付酬。在分配上坚持按劳分配，多劳多得原则。在口粮分配上，基本采取两种办法：
❶基本口粮和按劳动工分分配口粮相结合的办法；
❷按劳分配加照顾的办法。这些办法的实行，既克服了平均主义，又适当照顾了军烈属、“五保户”和困难户，调动了社员的积极性。
基本核算单位下放到生产队和“六十条”的下发执行，顺民心、得民意，受到广大农民群众的欢迎，生产积极性增强，使农业生产初步得到了恢复与发展。1961年就扭转了生产下降的局面，全自治区粮食产量回升了4.5%，以后几年连年增产，1963年全自治区粮食总产比1960年增长52%，油料等经济作物增产比例更大。广大社员从“低标准，瓜菜代”的困境中走出来，生活开始好转，农村各项事业开始发展，呈现出公社化以来从没有过的好形势。