（五）初等教育

中共十一届三中全会以后，河南开始有计划地实施普及初等（即小学）教育。1978年，省教育局要求各地认真检查普及初等教育工作，因地制宜，采取有效措施，提高普及率，减少流动，使农村90%以上的儿童坚持读完五年小学。1979年9—11月，省教育局对10个地区和荥阳县的初等教育普及情况进行普查，全省学龄儿童入学率达93.2%;12～16岁青少年受完五年教育的占57.26%；还在读小学的占32.61%，入学后流失的占5.75%，未入学的占4.43%，全省有48个县青少年没上过小学的人数占10%以上，个别县高达25%。1980年，省委批示，农村教育工作要以普及初等教育为重点，党委要把普及初等教育当成一件大事来抓，抓实抓好。省教育厅在温县等8县进行小学普及县检查验收试点，经过检查验收，认定温县、林县、孟县、博爱、偃师等5县符合省定普及初等教育的标准，成为全省第一批实现基本普及初等教育的县。1982年6月，省教育厅召开全省普及初等教育工作会议，要求各地建立普及初等教育岗位责任制，要把普及初等教育的情况，作为考核学校、干部和教师的一项重要内容。
1983年8月，省委、省政府作出《关于加强和改革教育工作的规定》，要求各级党委和政府必须十分关心普及初等教育工作，进一步落实普及规划，从政策上、组织上采取有效措施，如期完成。同年10月，省教育厅在执行教育部统一规定的普及初等教育“四率”(入学率、巩固率、毕业率、普及率)要求的同时，提出两项补充规定：凡是实现普及初等教育的县，一要基本实现“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳”；二要民办教师在社队应得的报酬得到落实。这两项补充规定，推动了各地改善小学办学条件，稳定了农村教师队伍。同年11月，省教育厅在济源县进行检查验收试点工作，推动了全省普及初等教育工作的进展。1987年，省教委对普及初等教育的标准又作出具体规定：小学教师具有合格学历或专业合格证书的要达到80%以上，其中学历合格率要达到50%；民办教师工资待遇由乡统筹，按时发放。在实现“一无两有”的基础上，完全小学达到校校有围墙、大门、仪器室、图书室，有够用的活动场地、音体美器材、旗杆，有适当的劳动实验基地。同年9月，召开全省老区、贫困地区教育工作会议，推动了全省“老、山、穷”地区普及初等教育工作的开展。
1988年初，省政府与省教委签订责任目标，将目标管理机制引入普及初等教育工作中来。1989年3月，省教委正式下发了《河南省普及初等教育巩固提高的基本要求及检查验收办法》，同原教育部颁发的普及初等教育标准相比，提高了“四率”的要求。1990年全省普及初等教育工作进入攻坚阶段。年初，省教委同尚未普及初等教育的永城、新蔡、确山、濮阳、台前、范县、固始、淮滨、息县等9县政府签订了目标管理责任书。这些县都是位于贫穷山区、黄淮滩区或低洼易涝地区，自然条件差，经济基础薄弱。为确保目标实现，省教委在经费上对上述9县实行政策倾斜，并分别派出检查组深入基层调查研究，解决实际问题。经过省、市、县、乡共同努力，至年底，9县全部通过省级检查验收，全省普及初等教育的历史任务宣告完成。

全省农村普及初等教育进度
（实现普及的县）

1982年以前	林县、孟县、博爱、温县、偃师
1983年	获嘉、陕县、灵宝、新郑、巩县、武陟、扶沟、修武、新乡、汤阴、淇县、安阳、浚县、临颍、信阳、长葛、荥阳
1984年	密县、社旗、南召、新野、唐河、西华、沈丘、西平、汝南、郾城、罗山、宜阳、原阳、尉氏、洛宁、舞阳、襄城、南阳、遂平、清丰、延津
1985年	郏县、许昌、鄢陵、淅川、内乡、孟津、新安、宝丰、栾川、伊川、鹿邑
1986年	民权、滑县、登封、中牟、西峡、方城、镇平、淮阳、太康、封丘、汝阳、开封、通许
1987年	内黄、商水、上蔡、泌阳、渑池、嵩县、睢县、商丘、南乐
1988年	虞城、夏邑、柘城、宁陵、叶县、鲁山、桐柏、杞县、兰考、卢氏、郸城、项城
1989年	潢川、光山、商城、新县、正阳、平舆、长垣
1990年	息县、固始、淮滨、范县、台前、濮阳、永城、确山、新蔡