（二）资源条件

包括自然条件和社会经济条件两个方面。
1. 自然条件。本区域自然条件具有以下三个特点：
(1)土地资源较多，但土壤肥力不足。按土壤普查面积，本区人均占有耕地1.68亩，高于全省平均数0.47亩。除现有耕地外，尚有未开垦的荒地1 600万亩，而且地势平坦，土质较好，宜于机械化作业。但是，本区多系黄泛平原，坡度平缓，潜水位高，径流不畅，致旱涝碱交互为害。本区土壤以潮土为重，盐渍土、褐土分布也比较广，土壤养分不足、有机质含量低、缺氮少磷的现象比较普遍。全区现有盐碱地1 160万亩，砂姜黑土240万亩，砂质潮土600万亩，风沙土60万亩，粗骨质土700万亩，白浆化棕壤40万亩。
(2)气候条件较好，但自然灾害频繁。山东省黄淮海平原地区属暖温带季风气候类型，年平均气温11—14℃，年平均日照时数2 300—2 900小时，无霜期180—220天，年降水量550—900毫米，且四季分明，雨热同期，适宜多种农作物生长。但由于季风气候的不稳定性，加上地貌水文等方面的原因，历史上旱涝灾害比较频繁，特点是非旱即涝，旱涝交错，涝碱相随。从1949—1980年的31年间，曾出现旱灾22次，约3年两遇，年平均成灾面积占耕地面积的19%—20%；出现涝灾14次，约2—3年一遇，年平均成灾面积占耕地10%左右。
(3)可利用的水资源比较丰富，但水利工程设施不配套。黄河流经山东境内长达617公里，年平均径流量430多亿立方米，目前全省年引黄量仅60—80亿立方米，占年径流总量的13.95%—18.6%,80%以上的黄河水注入大海。另外，还有可利用的地表水、地下水资源79亿立方米，通过开发基本上可满足全区农业用水。但由于前些年农田水利建设开展不力，设施管护不够，原有的水利工程失修、老化严重，骨干排水河道普遍淤积，防洪除涝能力明显降低，田间水利设施很不配套，致使水资源利用率不高，灌溉效益较低。
2.社会经济条件。本区地处我国政治、经济、文化的腹心地带，周边有北京、天津、石家庄、济南、青岛、郑州、徐州等大城市，并和华北、中原、胜利油田相连，胶济、兖石、兖新铁路横贯东西，京沪铁路纵穿南北，公路四通八达，地理位置优越，交通便利，农产品有着广阔的市场，有利于发展横向经济联系和外向型农业，有利于以农产品为原料的加工业和服务业的发展。本区从事农业的劳动力占农村劳动力总数的78%，农村劳动力资源丰富，有利于开展农田基本建设、精耕细作和发展劳动密集型产业。但本区科学教育落后，科技人才匮乏，农民科学文化素质差，农业科技推广体系不健全，科研成果推广缓慢。由于自然的和历史的原因，黄淮海平原地区生产力发展缓慢，经济基础较差。主要表现在三个方面： 一是种植业生产水平不高，单位面积产出率较低。本区的粮食、油料、果品单产水平均低于全省平均水平，更不及东部地区，棉花中产面积很大；二是在农业结构中，种植业比重居高不下，林牧副渔业发展不快。1987年，全区种植业产值在农业总产值中所占比重高达77%，比半岛地区的59%高出18个百分点；三是农村第二、三产业落后。鲁西北地区的44个县（市）,1985年的农村社会总产值中，工业产值仅占12.6%，大大低于全省24.3%的水平。全区大多数县（市）财政入不敷出，没有财力支持农业，大多数农民仍然依靠“土里刨食”。1987年全区农民人均纯收入495元，比全省平均水平低23元。