（二）贯彻中共中央关于分配问题的指示

针对农村中普遍存在的分配不兑现，劳动计酬上的平均主义等严重挫伤农民积极性的状况，中共中央于1971年12月26日发出《关于农村人民公社分配问题的指示》，切中当时农村工作的要害。1972年1月15日，省委发出《关于贯彻执行〈中共中央关于农村人民公社分配问题的指示〉的通知》。对劳动计酬、社队规模等政策问题进行调查研究。在此基础上形成中共云南省委《关于进一步贯彻落实中央〈关于对农村人民公社分配问题的指示〉的几点意见》，于1972年9月27日印发各地执行。《意见》要求认真执行党在农村的各项基本政策，提出必须坚持“三级所有、队为基础”的制度和自留地归社员家庭使用的制度长期不变，反对动不动就改变核算单位，并队、割尾巴；坚持按劳分配的原则，反对平均主义；尊重生产的自由权，反对瞎指挥，等等。关于劳动计酬问题，提出生产队应该根据不同的农活、工种、农事季节的要求和劳动力的情况，合理划分作业组，要建立严格的生产责任制和必要的奖励制度。社员的劳动计酬，有些可实行评工记分，有些可实行定额评分，或其他计酬办法，要简便易行，行之有效，为多数群众所欢迎。关于社队规模，少数规模过大，过于分散，影响生产，群众有意见的，可以作适当调整。关于大牲畜问题，提出：为解决回族社员的特殊需要，允许回族社员每户饲养1～2头菜牛，藏族社员每户饲养1～2头大牲畜。一些地区饲养的小毛驴，仍归社员所有。生产队的牲畜，可以自行出售或者调换，对于正当交易，任何地区都不得封锁、限制等。上述文件的贯彻执行，对稳定以生产队为基本核算单位的所有制，稳定农村政策，改进人民公社的经营管理起到有益的作用。在生产队内部改进评工记分，划分作业组，建立责任制和奖励制度，克服社员之间的平均主义普遍受到重视。据宜良县的调查，全县1 116个生产队，实行“大寨式”评工的有243个队，占总队数的21.8%，贯彻中央、省委指示后，多数将“大寨式”评工改为“定额到田，任务到组，劳力分级，以级定分，死级活评”的办法。极少数坚持“大寨式”评分的生产队，也缩短了评分时间，把一年半载评一次工分，改为一两个月评一次工分。楚雄、昭通、临沧等不少地州对规模过大的社队又作了调整。同时，云南省革命委员会对全省生猪的发展、农副业生产、经济作物的发展，农副产品的奖售，油菜、花生定购办法都分别作出政策性规定。这些规定，对调动社员积极性，发展农副业生产起到了一定的作用。