（二）贫困程度深

1993年， 青海省贫困地区人均纯收入只有427.34元。 14个国定贫困县和省定贫困乡的所在县都是财政补贴县， 有的县财政自给率只有20%。 由于财政困难， 投入不足， 交通、 电讯、邮政、 能源等基础设施建设滞后， 还有1个无电县，46个乡、 327个村没有通电， 7个乡不通公路。 有的贫困地区虽有公路也是简易便道， 春通夏不通， 晴通雨不通， 小 （车） 通大 （车） 不通。 青南地区地处偏远的县、 乡、村之间， 相距几百公里， 既无公路， 又无邮电通讯设施， 仍处在传递往来靠乘马， 物资运输靠牛驮的原始状态， 一遇大雪封山， 畜产品运不出来， 生产生活资料运不进去， 危重病人得不到及时救治，农村电话普及率很低， 只占行政村总数的9.6%。 农牧民缺医少药， 1997年还有24.1万人，117.16万头 （只） 牲畜饮水困难， 占贫困人口的54%以上。 班玛县1986年人均纯收入在200元以下的贫困户和贫困人口占总户数和总人口的80%以上。1993年国定贫困县人均生产粮食仅332.5千克， 人均工业总产值只有1 170元， 人均乡镇企业产值仅277元， 人均纯收入430.68元。 经过扶贫开发， 贫困群众的收入有所提高， 但极不稳定， 返贫率高。 全省返贫率在15%以上， 青南地区灾后返贫率在40%以上，重灾区高达70%。