（二）规划管理

农场小城镇是团场政治、经济、文化中心，是发展乡镇企业的基地，它对繁荣团场经济，改善生产条件，发展第三产业，起着重要作用。同时，它能将城市和乡村两个市场有机地结合起来，在城乡商品流通中发挥桥梁纽带作用。
兵团小城镇规划工作历经了两个阶段。最初的小城镇，大多数是五六十年代按照苏联国营农场的模式建立起来的，当时曾起到过积极作用。因受条件的限制，大多是边生产、边建设，规划设计较粗。后来由于“文化大革命”及其它原因，规划被搁置。因没有完整的科学的总体规划，小城镇建设出现了无章可循、各行其是的混乱局面。
1981年兵团恢复以后，农场经济得到迅速发展，在改革政策引导下，职工住房建设加快，对农场小城镇进行规划设计显得更加重要和紧迫。1991年4月，兵团基建局发出了开展农牧团场小城镇规划工作的通知，各师（局）、各团场相继成立了小城镇规划建设领导机构。从此，兵团农场小城镇规划工作开始了第二个里程。经过5年努力，到1995年大部分师（局）完成了规划。如农八师历时20个月按照“五图一书”的要求，完成了16个农场小城镇的现状调查图、总体规划图、建设规划图、道路规划图、综合管网图和规划说明书，并绘制了80张规划彩板，制作了16个小城镇中心区建设模型和5个农业连队的新村模型。这些规划都已通过评审并付诸实施。