（二）统购统销体制1953—1984年

从1953年起， 国家开始大规模的经济建设。国家需要更多的粮食供应市场、平抑粮价、保证军需民用和工业用粮。从1953年10月开始， 国家对粮油实行计划收购和计划供应， 即统购统销。从而， 把粮食的分配、流通严格控制在国家计划之下， 明令取消粮食自由市场， 禁止私人经营粮食。所谓粮食统购， 就是保证农民口粮、种子、饲料等各项消费外， 其余全部由国家统购。所谓粮食统销， 就是对城镇人口销售及副食、糕点、饮食行业、工业、饲料等所需一切粮油按计划指标分配， 实行统销。这一时期， 从省到市、县都逐步建立了粮食管理机构， 基本形成了粮食管理体系。实行统购统销办法， 使国家掌握了充足的粮源， 妥善地解决了粮食供求矛盾， 稳定了粮油市场， 打击了投机倒把， 保证了国计民生的需要。
黑龙江地区自 1953年实行粮食统购开始， 到1985年将统购改为合同定购为止， 粮食统购政策的实施， 主要经历了余粮收购、“三定”到户、产销余算大账、定购包干、征购基数“一定三年”、“一定五年”和购销包干等7个阶段：
1.余粮收购阶段 (1953—1954年)。所谓余粮收购， 就是从农户实收产量中， 留足口粮、种子、牲畜饲料和应缴纳的公粮后， 剩余的粮油由国家统一收购， 统购率一般占余粮的80%～90%, 其余10%～20%留给农民自己处理。从1953年起， 省规定各国营、劳改农场生产的粮食， 除自用外， 其余全部卖给国家粮食部门。在这两年的余粮收购中也出现一些问题。主要是统购任务一年一定， 分配的也不尽合理，有偏高偏低现象， 给农民造成购销无底， 增产无益的错觉。
2. “三定” 到户阶段 (1955—1957年)。1955年，中央颁布农村粮食定产、定购、定销政策， 黑龙江省作出了定产、定购三年不变， 定销一年一评的规定。如果当年秋季增产， 增购40%; 如果减产， 核减定购任务。由于定产合理， 购销公平， 因而干部高兴，群众满意。农民普遍反映： “三定”定了心， 生产更有劲。但是， 有的地方购了过头粮， 也有的地方该购的未购上来。
3.产销余算大账阶段 (1958—1960年)。1958年农村推行了人民公社化， “三定”到户的政策已不适应变革的要求， 因此， 从1958到1960年， 把粮食统购改为产、销、余算大账的办法。即按照当年年成情况和国家需要， 自上而下分配任务， 余多少购多少，任务一年一定。这一阶段， 由于“左” 的错误影响，出现了高指标、高估产、高征购的问题。粮食的高征购， 导致高返销， 全省每年返销给农村的粮食达5.5亿公斤， 占这三年平均征购的12.9%。
4.定购包干阶段 (1961—1964年)。为解决高估产、高征购造成购后又返销的问题， 从1961年开始，黑龙江省试行粮食定购包干政策， 实行增产不增购，减产不减购， 特大灾害适当减免。在春耕前， 由群众讨论生产、定购、分配三大指标，经过联评， 自下而上自报， 然后自上而下层层落实， 由县发给定购通知书。1962年， 对实行征购后的余粮实行奖售工业品的政策， 同时调整农村粮食分配关系， 纠正了购过头粮的错误， 增加了农民的留粮， 调动了农民生产的积极性。
5.两个 “一定三年” 阶段 (1965—1970年)。为了稳定农民负担， 发展农业生产， 黑龙江省根据中共中央关于稳定农民粮食负担的精神， 从1965年起，实行粮食征购基数“一定三年”不变的政策。1967年“一定三年”期满， 国务院鉴于“一定三年” 的征购基数和政策执行效果好， 于1968年1月通知各省：在中央没有做出新规定以前， “一定三年”征购基数和政策暂不改变。嗣后， 第一个“一定三年”征购基数和政策， 一直执行到1970年没有改变， 实际上是第二个“一定三年”。两个“一定三年”期间， 有五年丰收， 春定、秋调任务均超额完成， 农村留粮最低年 (1965年)520万吨， 最高年 (1970年) 679万吨，五年平均每年留粮542万吨， 比定购包干时期的四年平均增加63%。
6.两个 “一定五年” 阶段 (1971—1982年)。粮食征购基数 “一定五年”不变的政策， 是两个 “一定三年”政策的延续和发展。中共中央1971年8月21日发出 《关于实行粮食征购任务一定五年的通知》，决定从1971年起， 将粮食征购基数改为 “一定五年”不变， 并规定各省可增加5%左右的机动数， 用以调整受灾减免， 以保证完成国家任务。是年， 黑龙江省革命委员会具体部署了 “一定五年”征购基数和政策的贯彻落实工作。经过上下共同努力， 落实到各地、市、县的征购基数为350万吨。从1976年起， 进入第二个 “一定五年”粮食征购期间， 中央对征购基数和政策未作调整， 黑龙江省继续延用第一个 “一定五年” 的征购基数和政策。1980年， 中央给黑龙江省核减 “一定五年”粮食征购基数175 00吨， 主要是为减轻少数民族贫困队的粮食负担， 扶植其发展生产， 增加收益。为此， 省将赫哲、蒙古、达斡尔、鄂伦春、柯尔克孜等少数民族生产队的粮食征购基数实行减免两年的政策， 在减免期间卖粮的按50%付给超购加价款。
1981—1982年， 除继续延用 “一定五年” 政策外， 黑龙江省根据中共中央关于发展农业生产的文件精神， 为减轻农民负担， 提高粮食收购价格和超额加价幅度， 本着保护高产区、照顾贫困区、兼顾经济作物区和半农半牧区的原则， 调整了一些地区的征购基数， 解决了任务畸轻畸重的问题。同时，认真执行了国家确定的 “二·五”粮食加价政策和1981年关于提高大豆收购价格、取消大豆超购加价的政策， 并对全省农村粮食购留政策作了相应调整。
7.购销包干阶段 (1983—1984年)。为了适应国民经济发展新情况的需要， 黑龙江省人民政府决定，从1983年起， 对各地、市、县实行征购 （包括国营农场）、销售包干， 不实行调拨包干。全省征购包干50.55亿公斤， 销售包干39亿公斤， 一定两年不变。实行包干这两年效果很好， 全省超额完成了粮食征购包干任务。
黑龙江省自1953年实行粮食统销开始到中共十一届三中全会前， 全省对定量标准进行了多次调整和整顿粮油统销。中共十一届三中全会后， 由于经济体制改革的不断深入和发展， 粮油统销也进行了一些改革： 1983年， 黑龙江省根据国家规定， 小杂粮、小杂豆退出统销， 实行多渠道经营。1984年7月， 黑龙江省将制造白酒、名酒、啤酒、黄酒等工业用粮改供议价粮。1985年4月， 根据国务院通知精神， 黑龙江省.人民政府对县城和小城市 （含县级市） 的蔬菜价格全部放开， 对菜农、半菜农的口粮、食油价格， 一律按比例收购价供应； 对客列车、客轮、客机等旅客用粮由统销改为议销； 其他各项用粮仍继续实行统销。