（二）积极兴办开发性家庭农场

1985年开发性家庭农场进入了实施阶段，各师制定了优惠政策，开发性家庭农场所有权归国家，使用权归个人，期限15～30年，子女有继承权，办场面积经批准后可不受限制，3～5年内免交土地费，允许自由种植，产品自行处理，3年内不承担义务工；停薪留职职工，只要上交管理费，其福利待遇不变；对开发性家庭农场投资（如打井）给予无息贷款，年生产费用由农场垫付，3年内粮油倒挂费用由农场补贴等。1993年11月，兵团党委下文重申：继续鼓励职工自费开荒，不限数量，自主经营，自由雇工，不限品种，不干涉其经营活动，7年内免交土地费，经营权30年不变，其中家庭林场可以50年不变。
兵团开发性家庭农场的类型有：利用自然水源独资进行开荒造田；利用地下水自己筹资打井造田；利用农场水系开荒造田；统一计划，职工开发林场；合资、股份合作开发等。
兵团自1984—1986年间，共有2 150户、4 412名职工，自筹资金800万元兴办开发性家庭农场1 665个。其中种植业家庭农场625个，面积5 773.33公顷；家庭林场648个，造林4 926公顷；家庭牧场140个；家庭渔场213个，水面253.33公顷。
开发性家庭农场的兴办和发展，改变了原来开荒造林由国家包的办法，使农场职工逐渐成为投资开发农场的一支重要力量。