（二） 新中国成立后的畜牧业

新中国成立以来，浙江省的畜牧业大致经历四个发展阶段。
1.恢复发展阶段 (1949—1957年)。
(1)保护耕牛。1949年10月，浙江省军管会发出《为禁杀耕牛增加农村生产力的通知》。11月，省政府又公布《浙江省保护及奖励繁殖耕畜暂行办法》，作出“凡农民饲养之耕畜（包括牛马骡驴），人民政府一律保护其饲养户之所有权及使用权，他人不得侵犯”等十条规定。1952年12月，省政府发布《关于调剂耕牛繁殖的指示》，规定：“成立季节性和永久性的耕牛市场，屠商必须取得当地工商局证明，方得入场采购老残废牛”。同时，中国人民保险公司浙江省分公司制订出“乳牛保险单”，对所有合乎保险的乳牛及种牛，实行保险。在两年中，全省参加投保的耕牛占总数的一半。1956年2月，省人民委员会通知公布了《浙江省牛市场管理暂行办法》。规定所有耕牛和菜牛的买卖，除了有领导地调剂以外，一律通过市场，严禁场外交易。1951—1957年的7年间，浙江养牛业发展较快，年平均存栏牛106.7万头，比1949年增长23.9%，为浙江养牛历史上的最盛时期。
(2)发放耕畜贷款。浙江省人民政府为了解决农民畜力不足的困难，每年发放耕畜贷款。1951年共贷放资金5 736.85万元（旧币），为11个县75个乡251个村2 831户购买耕牛792头； 1952年贷款26.66亿元（旧币），为29个县购进耕牛0.4万头，解决了1万公顷农田的畜力需要。同时，从浙东向浙西调剂耕牛10 791头。
(3)解决饲料。1954年4月，浙江省人民政府发出 《关于发展畜牧业生产和认真解决饲料问题的指示》，1955年省政府拨出粮食饲料4.25万吨，省粮食厅还组织供应杂粮1.5万吨、糠17.5万吨，供应给养猪户。同时，动员农民培育好春花草子，利用豆饼、菜子饼及其它青贮饲料养猪。1955年12月27日，毛泽东同志对《兰溪县上华农业生产合作社养猪经验》一文，写了《这里养了一大批毛猪》的按语，提倡利用某些青草、某些树叶，番薯藤叶和番薯等饲料养猪。1956年，全省共推广青贮草子7.5亿公斤，青贮甘薯藤等250万公斤，放养革命草、水浮莲、水葫芦等水生饲料2.66万公顷，解决了养猪饲料的部分困难，使养猪生产得到发展，到年底，全省存栏生猪373.6万头，比1955年增长42.1%。
这一阶段，浙江的畜牧业迅速得到恢复和发展，1957年同1949年相比，除养禽有所下降外，其余均有显著增长，其中猪存栏数增加142.7%，牛增加20.0%，羊增加58.3%，蜜蜂饲养箱数增加6.37倍。
2. 调整阶段 (1958—1965年)。
(1)盲目集体办场。1958年冬开始，在“一大二公”思想影响下，对畜禽业提出“公养为主”的方针，发动社队大办集体畜牧场，有的还用行政命令和“平调”的办法，把社员的猪、羊、鸡集中归社队所有，办起了“千猪场”、“万鸡山”。到1959年底，全省共办集体牧场10.05万个，比10月中旬增加58%。由于集体办场条件不具备，牧场人员吃“大锅饭”，饲养管理不善，大多数猪场经营亏本，生猪存栏数迅速下降。1960年，全省生猪存栏降到330万头，比1957年减少266.75万头，下降80.8%; 家禽饲养量从1958年的3 123.4万羽，下降到2 027万羽，减少54.1%。集体耕牛也因集体饲养管理混乱，过度使役，造成病牛、瘦牛增加，大量死牛。1962年，全省存栏牛从1957年的103.30万头，减少到89.5万头，下降13.4%，其中母牛从26.35万头降到17.5万头，下降33.6%。
(2)恢复私养为主。从1962—1966年，由于重新贯彻“私养为主”方针，1962年全省私养猪比例从1959年的37%恢复到90. 0%。在此同时，还采取鼓励社员养猪的政策，在粮食分配上留给饲料粮和肥料粮，在收购生猪时奖售饲料、肥料甚至布票等紧缺物资，很快调动了农民养猪的积极性。到1965年，仅4年时间，全省生猪存栏数比1961年猛增2.76倍，比1957年也增长78.6%。到1966年，全省饲养生猪1 774.4万头，平均每农户2.95头，有39个县（市）实现了《农业发展纲要》的指标。社队集体的耕牛，随1962年基本核算单位下放到生产队，也固定给生产队饲养管理和使用，并建立了“三包一奖”的管理制度。1963年，省农业厅拨出事业经费44万元，支持台州、温州等地引进种牛440头、种羊200多只以及一批狮头鹅种；恢复了天台、黄岩、瑞安等10处家畜配种站，增设了250多处配种点，以促进牛羊配种繁殖。1965年，全省养牛95.98万头，比1962年89.4万头回升7.4%，其中私养牛从5.4万头上升到20万头左右； 存栏羊达到300.8万头，比1960年的155.9万头增长92.9%，鹅、兔生产也有较大的发展。
3. 徘徊阶段 (1966—1976年)。“文化大革命”期间，浙江畜牧业生产有两次大滑坡。
❶1967年和1968年，在“左”的思想影响下，有些地方又出现限制农民家庭饲养畜禽，不准牛羊上山放牧，把农民私养畜、禽当作“资本主义”来批判，造成畜禽生产大下降。1968年，全省生猪年终存栏804.41万头，比1966年991.9万头减少18.9%，其中母猪从71万头降到48. 7万头，下降31. 3%；存栏羊从274. 5万头减少到240.4万头，下降12. 4%；出栏家禽从412.2万羽降至186. 1万羽，下降54. 9 % ;
❷1974—1977年，1974年全省生猪存栏数曾回升到1 299.2万头，因受大批“唯生产力论”的影响，造成再一次下降。1976年全省生猪存栏数降到1 085.1万头，比1974年下降16.48%；牛的头数也由1974年的89. 5万头下降到1976年的82.8万头，下降7.49%；羊下降5.91%，兔下降8.69%，蜂下降17.99%。“文化大革命”期间，浙江畜牧业也有过几度政策调整，畜牧生产曾几度回升，但由于这两次挫折，使整个10年处于徘徊状态。1976年与1966年比较：全省生猪存栏，出栏分别增长9.4%、5.6%；牛、羊、兔和禽分别下降15.9%、6.8%、23%和30.1%。
4. 发展阶段 (1976—1993年)。
(1)加强领导，积极扶持。1977年4月，中共浙江省委发出《关于大力发展养猪业的通知》，要求各地坚决贯彻执行“以养猪为中心，全面发展畜牧业”的方针，以推动养猪业的发展。同时重申畜禽实行“户养为主”，取消了限制社员饲养畜禽的种种禁令。在乡镇企业比较发达的地区，实行以工业利润补贴养猪等扶持措施，国家还适当提高了生猪的收购价格。1979年2月，在龙游县召开了全省畜牧业生产经验交流会，进一步落实政策措施，号召各地化大力气把牛、羊、兔等食草动物抓上去。并决定在原有10个国营家畜配种站的基础上，再新建7个站；同时，表彰了60个先进单位和个人。同年9月，在新昌又召开了《全省山区县发展食草牲畜生产会议》，专门研究了如何充分利用山区资源，大力发展食草牲畜，省里还安排了200万元资金，用于支持穷社、穷队，发展牛、羊、兔生产。1979年10月24日，浙江省革命委员会又颁发《关于大力发展养牛的布告》，提高了奖励繁殖小牛的标准，同时放宽了耕牛的淘汰标准，恢复和开放牲畜交易市场。浙江省农业厅、省粮食局联合下达《关于进一步做好家畜配种站饲料供应的通知》，省里每年安排3 000吨平价种畜禽饲料粮，扶持饲养良种猪禽。
(2) 建立生猪生产稳定基金。1982年，浙江省人民政府在《关于农村若干经济政策措施的通知》中，提出要建立生猪生产稳定基金。1988年6月，省政府批转省农业厅等四个单位《关于完善生猪生产稳定基金管理办法意见》，通知各级政府要组织有关部门，采取切实有力措施，收足用好生猪生产稳定基金。生猪生产稳定基金的来源：
❶屠宰税。由原来每头3元，调整为5元的增收部分；
❷保护金。每收购1头肉猪经营者要交纳1元保护金；
❸扶持费。按收购金额5%左右提取。生猪生产稳定基金，重点用于扶持农民发展公、母猪生产和加快仔猪补栏，以促进全省生猪生产的稳定发展。
(3) 建设瘦肉型商品猪基地。从1984年开始，在嵊县、海宁试办了瘦肉型猪商品基地。到1993年，全省建成16个商品瘦肉型猪生产基地县、市。在8年中，农业部、财政部及省财力投入基地资金964. 9万元，其中无偿投资429.5万元，安排周转金535.4万元；加上地方配套资金，总投资达1.52亿元。全省各地还安排计划钢材375吨，水泥4 511吨，木材226立方米，红砖988万块，饲料10余万吨，用于畜禽商品基地建设，作为实施“菜篮子工程”的一项重要内容。在1990年时，市场供应75%的瘦猪肉、90%以上的禽蛋，分别来自省、市两级畜禽商品基地，城镇居民“吃奶难”的问题也得到基本解决。
(4) 建立产销一体的服务型经济实体。80年代中期，浙江各地农牧部门积极参与饲养畜禽的产前、产后服务，兴办了一批产销一体的服务型经济实体。如建德市于1992年成立了畜禽发展公司，开展了供应苗鸡、定购鸡蛋、组织销售等产销 一体化服务。1993年，全市家禽存栏达到314. 8万只，比1991年增长57.5%；禽蛋产量达1.3万吨，比上年增长84.5%。海盐县畜牧兽医站办起了仔猪交易中心市场，各乡（镇）畜牧兽医站办了仔猪交易所，形成了以县“中心市场”为龙头，乡（镇）交易所为骨干，个体猪贩为补充的多渠道，少环节的仔猪流通服务网络。1992年，全县外调仔猪160万头，供应范围扩大到大江南北12个省（市），成为全国最大的仔猪生产基地。1992年，全省县级以上（含县级） 畜牧系统办的具有独立法人资格的经济实体共78个，全年服务收入8 459.76万元，上交国家税金265. 59万元，实现纯利592.44万元。
(5) 珍贵动物养殖悄然兴起。80年代以来，浙江的一些旅游城市和对外开放地区，开始重视养殖珍贵动物，主要有肉鸽、七彩山鸡、鹧鸪、野鸭、鹌鹑、珍珠鸡、火鸡、香猪、水貂、灵猫、猴子、梅花鹿、蛇、蝎子、地鳖虫、蜗牛等，还养殖了一些观赏动物，如西洋狗、波斯猫、观赏鸟类等，建立了相应的繁殖基地和专业市场。1992年，全省年末存栏鹌鹑831万只，其它珍贵动物63万只。
这一时期，全省畜牧业除牛羊外，其余畜禽都有较大增长，特别是猪禽的生产量增长更快，1992年同1978年相比，全年猪饲养量增长25.9%，禽饲养量增长2.7倍；猪、禽出栏率为历史最高水平。1992年，全省能繁母猪平均提供肉猪头数，从1978年的9.28头增加到15.3头；每头母猪单位产肉量达1.08吨，比1978年0.66吨增加0.42吨；成年奶牛305天每头平均产奶量从1978年的3.6吨上升到5.31吨，提高47.5%。