（二） 新中国成立后的开发农业

1. 围垦开荒时期 (1949—1987年)。新中国成立后，中共浙江省委、省人民政府为发展农业生产，采取措施，组织群众，大力垦荒造田。从1950—1987年，全省围垦、开荒面积达350千公顷，其中建成耕地140千公顷，园地140千公顷，盐业、水产、水利、工交等用地33.3千公顷，共计利用面积313.3千公顷。
(1) 开发黄土丘陵。1950—1987年，全省开发丘陵荒地161.3千公顷，开发重点在金衢盆地，占2/3。这片盆地包括金华、衢州市所辖的14个县(市、区)，先后建成大中型水库1 125座，山塘14.3万座，总蓄水量达22. 6亿立方米，还修建了大量的水闸、堰坝、排灌机埠和防洪堤坝，初步形成了蓄、引、提相结合的农田灌溉系统和防洪体系。同时，基本实现了耕作、植保、排灌、脱粒和农产品加工、运输的机械化和半机械化，99%的乡镇架通了10KV供电线路，亩均用电量120千瓦时以上、化肥施用量 （折标氮） 40公斤以上，已经成为农牧业为主、农林牧副渔全面发展的综合经济区，是浙江省第二个商品粮基地和生猪、牛奶、柑桔等农产品的主产区。
(2) 围垦海涂。1950—1987年，全省围海造地136.7千公顷，其中垦种面积100千公顷，占围涂总面积的73.2%。在海涂围垦区，新建2个行政区、10个乡镇、19个农垦场及一批军垦场、盐场、渔场、集体农场、乡镇企业、国营企业等。萧山市围垦海涂成绩突出，1965年从头蓬区围垦第一块荒涂开始，连续28年，出动民工128万个工日，围垦海涂32千公顷，其中建成耕地19.2千公顷，园地0.7千公顷，鱼塘2.4千公顷，其他用地9.73千公顷。使萧山市的版图面积由此扩大了1/4，耕地增加了1/3，在围区建起集镇8个，迁入居民7万多人，筑公路200多公里，挖河港500多公里，年产粮食8万吨、油料1万吨、水产品9 000吨，还办起了一批机械、铸造、建材、轻工为主的乡镇企业，1993年围垦区工农业总产值达到22.5亿元。
(3) 溪滩造田。1950—1987年，全省利用溪滩、山坡、河岸沙地等造田造地，共计52千公顷。以金华、杭州两市最多，共造地26千公顷，占这类造地总数的50%。
2. 综合开发时期(1988—1993年)。1988年后，国家农业综合开发领导小组先后批准浙江省两期农业综合开发项目计划，第一期为1988—1990年，第二期为1991—1993年。项目区分布在三大片：
(1) 金衢盆地。这个大片位于浙江中西部，与赣、皖、闽三省接壤，是粮、肉、奶等农产品的主产区之一。土地总面积1 523千公顷，其中耕地237千公顷。后备土地资源丰富，尚有宜农荒地57.3千公顷。治理开发的重点是：利用原有大中型水库、衢江的水源及乌溪江引水工程的有利条件，通过渠系配套建设，提高水的利用系数和灌溉保证率，改良土壤，科学种植，提高单位面积产量； 同时，开发后备资源，扩大耕地面积。
(2) 杭嘉湖圩区。这个大片位于浙江省北部，与苏、沪、皖毗邻，每年提供的商品粮、淡水鱼和蚕茧，分别占全省的1/3、1/2和1/4。土地总面积1 045千公顷，耕地372.7千公顷，其中有圩田242千公顷。治理开发的重点是：在综合整治太湖，疏浚河道，降低水位的同时，抬高加固圩堤，配套改造水利设施，提高防洪、排涝、除渍能力，并进行水、田、林、路综合治理，改善农业生态环境，把圩田建设成为高产稳产良田。
(3) 钱塘江南岸海涂。这个大片位于钱塘江口、杭州湾南岸，土地总面积430千公顷，其中耕地136千公顷。海涂资源丰富，60年代以来已围垦50.1千公顷，其中建成耕地28.7千公顷，渔塘5.4千公顷，防护林1.3千公顷，围垦海涂新增的耕地占现有耕地的1/4强；尚有可围海涂20千公顷，待开发的粗垦地16.7千公顷。开发的重点是：在新围的海涂上，进行水、田、林、路、渠、电等配套设施建设，加快土壤脱盐过程，挖塘抬田，科学种养，使之成为粮、棉、麻、鱼、菜等农产品的生产基地。
这三大片涉及6个市的24个县(市、区)，即金衢盆地的衢县、江山、常山、龙游、柯城、金华、兰溪、武义、永康、义乌、东阳、浦江、婺城等13个县(市、区)，杭嘉湖圩区的余杭、湖州市郊、长兴、安吉、德清、嘉善、嘉兴郊区、桐乡等8个县(市、区)和钱塘江南岸的萧山市、绍兴县、上虞市等3个县 （市）。
经过6年实施，两期累计改造中低产田138.2千公顷，开荒造田19.4千公顷，营造农田防护林、水土保持林和经济林21.5千公顷 (表3-8-1)。

表3-8-1 农业综合开发面积完成情况表

单位： 千公顷

项目 区	两期合计			第一期			第二期
	改造中 低产田	开荒 造田	造林	改造中 低产田	开荒 造田	造林	改造中 低产田	开荒 造田	造林
全省合计	138.17	19.41	21.50	63.07	14.19	10.83	75.11	5.22	10.67
金衢盆地 杭嘉湖圩区	56.43 81.75	14.49 0.39	19.47 1.82	15.77 47.29	11.80	10.51 0.18	40.65 34.45	2.69 0.39	8.95 1.64
钱塘江南岸海涂		4.53	0.21		2.39	0.13		2.17	0.08