（二） 新中国成立后的农田水利

新中国成立后，浙江的水利事业经历了从恢复到创业，从跃进到调整，在曲折中发展，在改革中前进的过程。
1.恢复与创业。1949年夏，钱塘江两岸正面临着严重的洪水威胁。中共浙江省委号召全体军民节衣缩食，拨出粮谷1 400万公斤，以工代赈，组织群众、干部，全力以赴，抢修险塘，堵口复堤，保证了江堤的安全。1950年，国家和省政府又拨出专款144万元和大米3 000多万公斤，整修钱塘江海塘和浦阳江、曹娥江、苕溪等河流的堤防。同时建成了杭州闸口汲水站、金华湖海塘水电站、永（嘉）乐（清）乌牛港闸和宁海车岙港御咸蓄淡工程。1950—1952年，全省农民群众自己修复和兴建小型农田水利工程60多万处，共投入7 000多万工，完成6 000多万立方米土石方。
“一五”期间，针对浙江的自然特点，提出了“防洪防旱并重，平原山区兼顾”的治水方针，依靠互助合作的力量，实行民力公助，合理负担的政策，广泛开展了群众性的治水活动。在山区半山区，由点到面进行了小型塘库的建设；在平原地区，疏浚增辟河网，培筑堤防，修建涵闸。全省仅1956年就兴建各类小型农田水利工程5.6万多项，完成土石方1亿多立方米。与此同时，各地还在国营抽水机站的带动下，发展了民办抽水机站；对浦阳江、苕溪等多灾河流，也开始着手进行治理。这一时期农田水利发展比较稳健，工程的勘测、设计和施工比较认真，工程质量较好，造价较低，做到建一处，成一处。
2. 跃进与调整。从1957年冬季开始，在全省各地出现了 “书记动手，加强领导，全面规划，分区实施”的水利建设高潮。水利建设由单一治理发展到综合治理开发，逐步实行以蓄为主，蓄引提结合，旱洪涝兼治；以小型为主，大中小结合，治山治水结合。1958—1960年的3年中，全省连续出现兴修水利高潮，冬修水利期间，每天平均有200万人上工地。当时开工的大中型工程有100多项，小型农田水利更是遍地开花。但是由于受“左”的影响，也造成一些浪费和损失。
60年代初，浙江各地坚决贯彻中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，认真清理了在建工程，停建一批，缓建一批，集中力量保条件较好的骨干工程继续施工，尽早发挥效益。通过几年的调整，到1965年，全省建成大型水库4座，中型水库13座，大中型水闸26座。1962、1963年两年，还对洪害严重的曹娥江、浦阳江、东西苕溪近600公里的干流堤防，全线培修、加高加固。同时随着新安江水电站建成供电，在平原地区大面积地建设电力排灌。到1965年底，全省已拥有机电排灌动力38.76万千瓦，机电排灌面积达到867.33千公顷，占适宜机电排灌面积的65%。
3.在曲折中发展。“文化大革命”的10年(1966—1976年)，浙江的水利事业受到很大干扰。但是，在广大干部、群众和技术人员的支持努力下，仍然修建了一批骨干工程。结合治江、治水，进行了大规模的围垦海涂和黄土丘陵开发，发展了农村小水电，开展了山、水、田、林、路综合治理。1972—1975年，在“农业学大寨”的推动下，全省出现了1958年“大跃进”以后又一个水利建设高潮。在这10年中，全省建成大中型水库22座，小（一）型水库172座，小（二）型水库1 048座，还建了数以万计的小型塘库； 发展机电排灌233.33千公顷。1975年试验推广喷灌新技术。1976年建成全国第一座喷灌机制造厂。
4.在改革中前进。中共十一届三中全会以后，清理了“左”的思想影响。提出了“加强经营管理，讲究经济效益”的水利工作方针。在改革方向上提出：“转轨变型，全面服务”。即：从以农业为主转到为社会经济全面服务； 从不讲投入产出转到提高经济效益为中心；从单一生产型转到综合经营型。在统一认识的基础上，从1981年起，全省集中了大量人力，用两年多时间，对所有已建成的水利工程设施，开展了以“查安全，定标准；查效益，定措施；查经营管理，定发展规划”为内容的“三查三定”工作。接着，狠抓了继续配套，除险加固，有效地提高了安全标准，扩大了工程效益。与此同时，又相继建成了一批新的骨干工程，出现了一批优秀设计和优质工程。
“六五”和“七五”期间，乡村和群众集资用于水利建设的资金大幅度增加。进入90年代，太湖治理的浙江四大骨干工程上马。浙江自筹资金建设的大型农田水利工程——乌溪江引水一期工程建成。牛头山、里石门、皎口、亭下等大型水库，上浦闸、新三江闸等大型水闸，也都是这个时期建成的。
到1992年，全省已建成蓄水10万立方以上的水库3 614座，水闸2 454座，整修和新筑江堤海塘6 437公里，总库容量338. 39亿立方米，灌溉面积达778.09千公顷。水电总装机达到241万千瓦，其中小水电装机82.32万千瓦，建成11个以小水电为主的农村电气化试点县，新增机电排灌动力137.5万千瓦，还建成数以万计的小型塘坝、水轮泵站、机电井和喷灌等水利设施(表2-3-1)。
浙江省农业水利化水平，见表2-3-2。

表2-3-1 农田水利建设情况

	计量单位	1992年	1991年	1990年	1985年	1980年
一、水库年末累计 总库容量 灌溉面积 1.大型水库（亿立方米以上） 总库容量 灌溉面积 2.中型水库(1千万至亿立方米) 总库容量 灌溉面积 3.小型水库(10万—1 000万立方米) 总库容量 灌溉面积 二、年末新建成水库 三、塘 坝 蓄水量 四、水轮泵站 水轮泵 五、堰 坝 受益面积 六、机电井 其中：已配套机电井 七、水 闸 八、当年投入兴修水利人工 九、农田基本建设完成土石方	座 亿立方米 千公顷 座 亿立方米 千公顷 座 亿立方米 千公顷 座 亿立方米 千公顷 座 处 亿立方米 处 台 万处 千公顷 眼 眼 座 亿工日 亿立方米	3 614 338.39 778.31 19 288.65 188.75 98 28.10 262.59 3 497 21.64 326.97 30 17 885 4.87 344 431 5.02 205.56 2 517 1 779 2 454 3.63 3.03	3 585 337.71 780.09 19 288.66 189.45 96 27.27 263.11 3 470 21.78 327.53 25 19 500 4.92 361 448 5.00 204.67 2 473 1 727 2 431 3.77 3.26	3 558 336.09 768.23 18 287.44 184.43 94 27.15 243.80 3 446 21.50 340.00 22 17 727 4.86 399 484 4.96 204.41 2 450 1 683 2 226 2.58 2.35	3 521 316.25 765.89 16 272.40 175.87 82 22.90 243.81 3 423 20.95 346.21 45 17 757 4.92 639 812 4.99 195.95 2 540 1 698 1 962 0.61 0.73	3 264 308.22 581.87 14 269.49 146.61 76 21.49 232.12 3 174 17.24 203.14 46 17 050 4.86 772 969 5.42 180.59 2 824 1 533 2 062 2.20 2.39

表2-3-2 农业水利化水平

	计量单位	1992年	1991年	1990年	1985年	1980年
1.有效灌溉面积 占耕地面积比重 2.机电灌溉面积 占耕地面积比重 3.每千公顷耕地有效排灌能力 4.农田旱涝保收面积 占耕地面积比重 其中：水田 5.抗旱能力在70天以上的农田	千公顷 % 千公顷 % 千瓦 千公顷 % 千公顷 千公顷	1 463.73 86.5 1 091.42 64.5 995.99 1 010.28 59.7 934.61 996.92	1 476.16 85.6 1 100.95 63.9 980.40 1 017.83 59.1 943.90 1 003.63	1 477.05 85.7 1 108.88 64.3 932.30 1 016.65 59.0 943.76 1 002.68	1 528.00 86.0 1 161.13 65.4 760.80 1 021.73 57.5 931.07 1 014.13	1 520.67 83.6 1 151.47 63.2 654.90 1 017.47 55.8 928.93 1 016.87