（二）实行经营承包责任制

新中国成立后， 森工企业长期实行全统全包的经济管理体制， 计划国家定， 投资国家给， 物资国家供， 产品国家调， 企业只管理生产， 不管经营， “大锅饭”、“铁饭碗” 的问题比较严重， 影响了森工企业的发展。中共十一届三中全会后，认真清理“左” 的思想影响和旧的习惯势力的束缚， 学习农村经济体制改革的经验， 将“包”字引进林区， 积极推行营林承包责任制。
1979年， 翠峦林业局率先在营林战线实行 “七定、五包”责任制。接着出现了桃山林业局上呼兰经营所的家庭联产承包制和苇河林业局九公里多种经营场的 “统分结合、双层经营” 等具有林业特点的承包经营模式”。随着形势的发展， 进而实行林业部提出的在全行业、全方位推行的 “六包、三挂钩” 承包经营责任制。即包采伐量不超过限额、保证国家上调木材任务； 包更新造林和抚育任务， 逐年减少营林欠帐； 包多种经营和综合利用产值及效益增长； 包上缴财政任务； 包企业基本建设和技术改造任务； 包安全生产和护林防火； 企业经营者、生产者的经济利益同森林资源挂钩， 与企业经营管理水平挂钩， 与综合利用、多种经营产值和效益挂钩。这一改革对解放林业生产力， 改革 “三单一大” (单一的木材生产、单一的全民所有制、单一的指令性计划、平均主义大锅饭) 旧机制， 起到了清 “左” 除旧的巨大作用。
全省64家森工企业实行经营承包责任制后， 给企业注入了新的生机和活力， 企业素质得到了提高，管理得到了加强。在64家工业企业中， 有22家被评为省级先进集体， 13家进入国家二级企业， 一家跨入国家一级企业， 获省、部及国家计量奖54个， 全国质量管理奖43个， 节能奖34个， 使森工过去管理粗放的状况有了比较大的好转。