（二） 实施方案和措施

农村能源综合建设总的指导思想是：依照大系统、综合建设的思路，通过规划实施，因地制宜地开发利用本地能源资源，有效地利用商品能源，建立和完善农村能源管理和服务体系，以取得最佳的能源、经济、生态和社会效益。
1.实施方案。根据本区能源资源状况、消费供应特点、能源需求预测和分析，以及人口、技术经济发展状况及实施条件，共确定农村能源综合建设项目13项，其中新能源开发利用项目6项，能源节约项目3项，生态环境建设项目3项，其他建设项目1项。具体指标分别为： 推广被动式太阳房10 000平方米； 推广板管式太阳能热水器4 000平方米； 发展太阳能蔬菜温室100公顷； 大棚蔬菜栽培180公顷； 塑料地膜覆盖100公顷； 推广节能暖气炉14 000台； 继续推广风力提水机32台套，改造盐碱地菜田320公顷； 植树160万株，扩大造林面积，使林木覆盖率达到10%; 新建、改建型煤生产线3条； 通过节能技术改造，使乡镇企业万元产值能耗由1.93降至1.62吨标准煤； 建设具有城郊型农业生态工程模式的生态村1处； 新增石油液化气用户12000户； 健全农村能源服务管理体系，其中区服务站1个，乡镇级中心服务站4个，村级服务队10个。
在上述项目中，重点抓好新能源开发利用和能源节约两大类项目。在新能源开发利用方面，突出大城市郊区的特点，把新能源的开发利用与改善人民生活紧密结合起来，逐渐形成规模，不断提高新能源的经济、社会和生态效益； 在能源节约方面，重点放在乡镇企业上，优先发展节能效果好、周期短、见效快的项目，坚持把节能技术改造与发展生产，提高产品质量，增加经济效益紧密结合起来，把技术改造的重点放在改造耗能高的设备及提高能源利用率上。对于综合建设的资金筹措，本着谁受益谁投资的原则，以企业和群众自筹为主，并积极吸收社会闲散资金和争取贷款，以确保项目顺利进行。
2.实施措施。农村能源综合建设涉及多行业、多部门，为强化政府的管理职能，建立了区、乡镇、村三级管理机构，明确各级管理机构的职责，形成管理网络。同时建立了企业系统内的节能管理体系，制定了一系列配套政策与措施，突出抓好制度、政策和措施的落实。在制度落实上，区政府每年同各部门、各乡镇签订项目任务合同，各部门、各乡镇再把建设任务用合同形式落实到具体单位、具体人，年末根据合同和考核办法进行验收。在政策落实上，把项目工作列入政府工作序列，作为乡镇干部目标管理考核内容，按照每年合同任务完成情况予以奖罚。为推动项目实施，对申请建太阳房的住户，优先批地，适当扩大用地面积，无偿提供图纸和技术指导，对具有一定规模的太阳房小区予以适当补助，对发展蔬菜日光温室和大棚的农户，提供低息贷款。在措施落实上，重点抓完善服务体系，强化社会化服务功能； 依靠科技进步，不断提高项目的技术含量； 培训技术骨干，扩大能源科技队伍； 加大宣传力度，增强全民节能意识； 抓典型树样板，以点带面等项工作，从而保证年度计划的顺利实施。