(二) 坚持多渠道筹集资金
在开发投入方面,坚持贯彻自力更生为主的原则,多渠道、多层次、多形式的筹集资金。主要有:
❶明确广大农民为投入的主体,走劳动积累与自筹资金相结合的路子,鼓励农民集资投劳;
❷积极争取国家立项投资;
❸实行省、市、县、乡一起上,地方配套资金分级负担。划定各级财政分担配套资金的比例,并层层确保足额升位;
❹金融机构发放农业开发专项贷款,集中一部分信贷资金扶持开发,并采取下浮的优惠利率;
❺大胆引进和利用外资。80年代后期以来,先后使用了近2亿美元的世界银行贷款,用于沿海滩涂开发和黄淮海中低产田的改造。其他还有一些合资合作的渠道,如吸纳外省、外地的资金,建立直销挂钩的农副产品生产基地。在广泛开辟资金渠道的同时,还十分重视资金的管理,建立了“专户储存、专人管理、专款专用、专项核算”的制度。近几年来,每年都由有关部门组织一次全面检查和审计,发现问题,及时解决,保证资金的投向。对有偿资金和各类贷款的回收,制定了一整套切实可行的办法,规定还款责任和还款来源,做到按期如数归还。对提前归还的资金,还制订了周转滚动的使用制度,提高了资金利用效益。