（二）在坚持公有制为主体的前提下，放手发展非国有经济， 逐步形成 “三多一少”的商品流通新格局

改革开放以来， 随着农产品统购、派购范围逐步缩小， 放开经营、议购、议销的范围不断扩大， 加上省政府扶持集体、个体、私营、合营商业等一系列方针、政策的颁布、实施， 各种形式的合营、集体、个体、私营商业以前所未有的速度不断发展。1995年，全省农村市场 (县及县以下商业、饮食业、服务业)中国有商业和集体商业达7万多户， 从业人员76.8万余人， 自有资金127.5亿元， 比1980年分别增长1.26倍、2.90倍和9.28倍； 个体商业有21.0万户，从业人员30.5万人， 自有资金6.6亿元， 比1980年分别增长35.8倍、45.9倍、219倍。1985年同1978年相比， 各种经济成分在全省社会消费品零售总额中所占比重， 国有商业从62%下降至47%, 集体商业从34%上升至36%, 合营商业从0增长到0.16%，个体商业从0.06%猛增至10.25%, 形成了多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式和少环节的商品流通新格局。