（二）吸纳农村大量富余劳动力

实行家庭联产承包责任制后，农村的生产率大大提高。大量农民从土地上分离出来，加上人口增加、耕地减少等因素，安置剩余劳力成为一个突出的问题。乡镇企业已真正成为转移剩余劳力的主要渠道和场所。1999年全省乡镇企业从业人员累计达424.47万人，占农村总劳力的21.8%。全省126个县市区(五华、盘龙2城区除外)中，农村剩余劳力转移比重占51%以上的有7个县(市、区)，占21%～50%的有44个县（市）,10%～20%的有51个县。乡镇企业大量安排农村剩余劳动力，不仅缓解了全省的就业压力，而且为实现农业的规模经营、提高农业劳动生产率创造了条件。