(二)向乡镇放权取得的初步成效
广西向乡镇放权试点的时间不长,但在管理以及经济、文化建设等方面带来了可喜的变化:
(1)乡镇政府指挥灵了,改变了乡镇党委、政府对县(市)设在乡镇的分支机构“看得见,管不着”的状况,解决了过去想解决而无法解决的问题。宜山县德胜镇食品站下放镇政府管理后,由于得到镇党委、政府的支持,解决了许多难题,这个站迅速扭亏为盈,职工收入由过去月补贴70元变为自己发工资190元,1992年上缴税金1 700元。
(2)加快了乡镇社会事业的发展。放权后,乡镇党委、政府在计划、协调、管理和决策等方面真正有了实权,权力大了压力也增加了。许多乡镇把过去等待上级主管部门解决的问题当作自己的事情来解决。为了办好教育,1990年百色市各乡镇从自己的财政中投入和发动群众集资献料共折合资金479.7万元,新建和维修校舍7.4万平方米,完成了校舍危房的维修任务,经验收评比列为百色地区第一名。横县1992年建成县乡文化技术中心校30所,村文化技术分校286所,形成了县、乡、村三级成人教育网络,保证了扫盲任务的完成,被评为全国扫盲先进县。
(3)业务主管部门转变了职能,加强宏观指导和服务。苍梧县放权后,各乡镇先后建立了林业、农机、畜牧兽医、水利物资、农业技术等服务公司,形成了多样的社会化经营性服务实体,促进了各项工作的开展。1992年这个县的造林灭荒取得了可喜的成绩。全县林业用地达标栽植率、圩镇村庄居民点空地栽植率分别为98.3%和92.7%,被自治区人民政府授予宜林荒山荒地达标县称号。1990年荔浦县供销系统在乡镇增设37个供应网点,农民得到了方便,供销社得到了利益。全年供销系统共盈利80万元,减去政策性亏损53万元外,净盈利27万元。
(4)促进了农村经济的发展。放权后,乡镇能更好地组织各分支机构为农民走向市场提供服务,进一步促进了农村生产力的发展。1992年合浦县乡镇企业总收入达20亿元,比1989年增加15.55亿元。农民人均纯收入达1 160元,比1989年增加597元。玉林市1992年乡镇企业总收入达25亿元,比1989年增加20亿元,农民人均纯收入915元,比1989年增加433元。