（二）农村集体对农业的投入不断减少

农村实行家庭联产承包责任制后，农户成为相对独立的经济实体，过去农村集体对农业的投入中大部分被农户投入所取代，因而农村集体对农业的投入相应减少。1990年农村集体经济总收入达到153. 6亿元， 比1984年增长35. 2%，但集体对农业的投资却越来越少。1982—1990年，农村集体的固定资产投资额由4.38亿元增加到15. 22亿元，增长2.47倍，但用于农业的固定资产却由1.74亿元减少到1.43亿元，农业固定资产投资占全部集体固定资产投资的比重， 由1980年的38.2%下降到1990年的8.2%，下降30个百分点。农村集体农业资金投入占农业资金投入的比重， 由1958—1978年的19. 13%下降到1979—1990年的1.35%，下降17. 78个百分点。与此同时，作为农村集体的乡镇企业成为农村集体农业资金投入的主体，而乡镇企业用于支农的资金却大幅度减少。1980年全省乡镇企业的支农资金为6 950万元，到1990年减少为2 164万元，下降了68. 86%，年均降低11%。