（二）农业环境存在的问题与对策

1.农业环境存在的主要问题。
(1)农业生态环境恶化。一些地方在开发利用农业资源中，乱砍滥伐、乱开滥挖，导致植被遭到破坏，森林覆盖率下降，水土流失严重，水土流失面积已占全省总土地面积的38%；高原湖泊水域面积锐减，水质恶化，富营养化严重，水库、坝塘泥沙淤塞，江河水质含沙量增多；随着经济建设的发展、人口的增加，人多耕地少的矛盾日渐突出，人均耕地逐年下降，由1952年的人均0.143公顷，到1962年的人均0:138公顷，到1992年的人均0.074公顷，1999年减到人均0.072公顷。虽然高产稳产农田建设年年增加，但耕地中低产田仍然偏多，据1994年完成的“云南农业后备资源调查”资料，全省耕地中中低产田地占86.77%。虽然随着水利建设的发展，有效灌溉面积有扩大，但有效灌溉能力仍然较弱，春旱缺水问题没有彻底解决；草场退化面积占草山总面积的60%。
由于生态环境遭到严重破坏，干旱、洪涝、大风、冰雹等自然灾害增多，周期缩短，近30年来大灾由过去十年左右发生一次变为三四年一次，小灾由三四年一次变为年年有。泥石流、崩塌、滑坡等灾害频繁发生，地域扩大。农业抵御自然灾害的能力减弱，因灾造成的损失更为严重，有的地区已到了山秃水竭地瘦人穷的境地。许多贫困地区已陷入了人口增长过快-粮食紧缺-毁林开荒-生态恶化-自然灾害频繁的恶性循环之中。
云南生态环境恶化，虽已引起了各级领导和群众的重视，并采取了一些政策、措施以减缓生态恶化的趋势。但由于云南地处边疆，多山、多民族，各地区经济发展不平衡，人口过多，受交通、文化、技术等条件限制，常常在开发资源发展经济时，又造成新的生态破坏。
(2)局部地区农业环境污染严重。云南工业大多是“规模小、设备落后，消耗高、污染大”的企业。1999年，全省废水排放总量7.64亿吨。其中：工业废水3.71亿吨，占总排放量的48.6%；生活污水3.93亿吨，占总排放量的51.4%。随废水排放的化学需氧量28.1万吨、石油类520吨，氰化物、六价铬、汞、砷、铅等有毒有害污染物排放量127.56吨。全省废气排放量2 157.2亿标立方米，随废气排入大气的二氧化硫27.87万吨、烟尘26.23万吨、工业粉尘20.99万吨。全省工业固体废物产生量3 117.4万吨，工业固体废物排放量567.37万吨，占工业固体废物产生量的18.2%。1997年工业固体废物历年累计贮存量2.5亿吨。在工业固体废弃物中，危险废物产生量73.6万吨，排放量5万吨。由于工业“三废”排放量大，有害物质含量高，对城市郊区，重点工矿区附近的农田、大气、土壤、灌溉水源和农作物污染极大。另一方面，由于乡镇企业的发展，工业污染日益向广大农村扩散；城市的生活废弃物不经处理也大量倾倒于农村，造成了工业污染农业受害，城市污染农村受害的状况。
农业生产自身使用的化学品——化肥、农药、农用塑料及农业生产自身产生未经处理的畜禽粪便等，也日渐加剧了农业环境和农产品的污染。
由于云南特殊的地形、气候条件，农业环境污染在人口稠密、经济发达、工矿企业多、施用农用化学品多、河流湖泊沿岸、大污染不易扩散的坝区及河谷地区特别严重，污染突出集中在云南中部的昆明市、楚雄市、南部的红河州和东北部的曲靖市、昭通地区等。
2.农业环境保护措施。
(1) 提高认识，加强领导。云南省农业环境保护工作还处于初始阶段，特别需要提高全社会对农业环境保护工作重要性的认识。各级领导应把农业环境保护列上议事日程，加强领导，统一规划，加强协调，努力减缓和控制云南省生态环境恶化和环境污染的势头，促进农业和农村经济持续稳定协调发展。
(2) 加强管理，依法保护农业环境。云南经济基础薄弱，在农业生态破坏和农业污染比较严重的情况下，拿不出足够的资金来进行治理，而许多问题又是可以通过加强管理来预防或妥善解决的。
❶认真贯彻实施《云南省农业环境保护条例》，通过深入广泛地宣传教育活动，使农业生产者爱惜自己的生产、生活环境，自觉遵守《云南省农业环境保护条例》，学会应用法律来保护自己的合法权益。
❷要加强环保队伍的自身建设，培养农业环境保护技术骨干、提高农业环境保护工作人员素质，使他们能够熟练地依法实施环境管理，进行监测和监督，对农业环境污染事故开展调查，正确行使对影响农业环境建设的项目的审批权，对农业环境污染案件的处罚权。
❸依法制定与《条例》相配套的实施细则。比如：建立农业环境污染事故调查处理制度；建立基本农田保护区农业环境监测、评价、报告制度；建立农业环境监察员制度；建立建设项目农业环境影响评价审批制度；制定无公害农产品管理办法和无公害农产品生产技术规程等。
(3) 开发资源要强调保护生态环境。把发展经济与保护环境结合起来，走农业可持续发展的道路，做到“满足当前需要的发展必须不危害满足后代人需要之能力”，不搞自杀性的发展，切忌急功近利的短期行为，在开发资源、发展经济的同时做到经济、社会、环境三效益的统一。统一规划，搞区域性开发，提倡地区合作，多部门合作，提高资源利用率，尽量减少资源浪费。
恢复、扩大森林面积。开发矿产资源后要坚持复土，恢复植被。采取各种有效措施，如种植速生林，在农村大力推广沼气，节柴灶，微水发电，应用太阳能、风能等，解决农村用能问题，在满足对木材和林产品需求的同时，逐步提高森林覆盖率。
加强土地、水、生物资源的保护和管理。严格控制各项建设占地，新建、扩建建设项目时，要进行农业环境影响评价；严禁陡坡开荒，对宜林宜牧地逐步退耕还林还草；改革原始粗放的耕作制度、改土培肥、建设稳产高产农田。在农业开发区、农产品生产基地、基本农田保护区进行环境质量调查、监测、研究和评价。
(4) 加强生态农业建设，开发无公害农产品。生态农业建设在云南省已逐步开展，取得了一定的成绩。要继续加强试点建设，切实抓好山区、半山区、坝区，不同气候带、不同类型的生态农业建设试点，同时要点面结合，在更大范围内推广生态农业试点建设模式，把云南建设成为生态农业旅游大省。
(5) 控制工业和城市“三废”对农业环境污染的同时，减少农业生产对环境的污染。农业环境监测部门要做好土壤、农用水、作物和农畜产品的例行监测和城市、工矿企业污染的监视性监测，努力减轻农业遭受污染危害的损失。要发展无污染、少污染的乡镇企业，对现有污染行业进行限期治理或关、停、并、转，严防大、中城市或国外的污染转嫁。农业生产部门要大力推广植物病虫草害的综合防治，使用高效、低毒、低残留农药和先进的施肥施药技术，提高化肥利用率，提倡用、养地结合；建立农用塑料薄膜回收制度，防止土壤结构的破坏。采用生产与工程措施相结合的办法，进行禽畜废弃物无害化处理，进行综合利用。
(6) 加强农业环境保护科研工作，搞好应用技术研究和应用基础研究。