（二）供需矛盾突出

辽宁省修建了大量水源工程，“六五” 以来，又十分注意节水，尽量压低用水定额，但由于工农业迅速发展和城市人口不断增加，仍远远满足不了需要。全省平均每年缺水13亿～14亿立方米。1989年仅沈阳、大连、鞍山、营口四个市，因缺水影响工业产值53亿元，影响利税9亿元。农业也几乎年年抗旱，近30年来严重干旱的年份有1972年、1978年、1980年、1989年和1997年。1989年大旱，中部地区除保证城市生活、企业生产用水外，只能满足9.73万公顷水田一次补水的需要，在采取各种抗旱措施后仍有10.6万公顷水田无水可供。1997年大旱造成粮食大面积减产。是年由于春夏秋连续干旱，造成地下水位下降，水库蓄水减少，严重威胁1998年工农业生产。因此，缺水已成为辽宁经济和社会发展的重要制约因素。尤其是辽宁中部、南部地区，城市密集，工业发达，用水集中，用水量大，缺水更为严重，经济的发展已超过当地水资源的负担能力。