（二） 以放为主，放调结合1985—1988年

这一阶段改革的目的主要是进一步引入市场机制，调整农业生产结构，减少财政补贴，逐步理顺农产品价格。
1985年，中共中央、国务院发布的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，决定取消农产品统购派购政策，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。为了与农产品购销政策相适应，国家进一步放宽了农产品价格管理。根据计划经济与市场调节相结合的原则，按照不同农产品关系国计民生的重要程度，分别采取国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格管理形式。这一阶段改革的主要步骤是：
(1) 1985年5月根据国务院《关于调整生猪和农村粮油价格方案的通知》，取消了生猪派购，实行生猪、猪肉自由购销，对其价格实行指导。同时取消了粮油统购，实行合同定购，取消粮油超购加价，对合同定购的粮油实行固定比例价，合同定购以外的粮油价格随行就市。北京市粮油作物中只保留小麦、稻谷、玉米、花生四个品种的合同定购，实行比例价收购。供应农村缺粮人口的口粮、各种补助粮、种子粮，部分饲料粮、救灾粮及农村其他用粮，其销售价格都调整到比例收购价，实行购销同价。工业用粮一律改为议价供应。副食品类中保留生猪、合同定购的鲜蛋为国家指导价。经济作物中，蚕茧、棉花继续实行国家定价收购。其他大部分农副产品收购价格全部放开。同时放开猪肉、牛、羊肉、蛋、禽、海水鱼、蔬菜七种主要副食品销售价格，为使居民生活水平不因价格放开而降低，给每个城镇居民每月补贴7.5元。为减轻市场震动，达到逐步放开主要农副产品购销价格的目的，5月10日价格改革方案出台时，暂时安排了出台价格。在实际执行过程中，因当时市场机制尚不完善，价格出现过快上涨。针对这种情况，市政府决定适当加强部分放开商品价格的管理。根据当时的市场情况，北京市物价局制定了二类八档蔬菜作价办法。其他副食品如定量供应内猪、牛、羊肉、鸡蛋的价格，在执行过程中也逐渐形成了“第二牌价”。
(2) 1986年提高了牛奶的购销价格。牛奶收购价每500克由0.24元提高到0.33元，上调37.5%；零售价每500克由0.30元提高到0.42元，上调40%。提高牛奶价格后，给城镇两周岁以下儿童每月补贴4元。
(3) 1987、1988年分别对玉米、花生、小麦、稻谷等部分农产品合同定购价格进行调整。其中玉米上调6%，花生仁上调15.3%，花生油上调15%，小麦上调6.3%，稻谷上调8.7%。
(4) 1988年实行了肉、蛋、菜、粮4种主要副食品零售价格变动给予职工10元补贴的办法。带骨带皮猪肉零售价由每500克1.39元调整为2.10元，上调51%；牛肉零售价每500克由1.85元，上调51%；羊肉每500克由1.95元调为3.00元，上调54%；鸡蛋零售价每500克由1.50元调为1.80元，上调20%；粮食零售价每500克由0.80元调为1.20元，上调50%；蔬菜零售价格计划上涨30%左右。
上述这些以放为主，放调结合的第二阶段农产品价格改革，在农产品价格管理中引入了市场机制，使农产品价格管理体制发生了质的变化，农产品价格能够更加灵敏地反映市场的变化，对于繁荣经济、丰富市场，满足人民日益提高的生活需要都起了积极作用。但由于这一阶段市场通货膨胀较为严重，同时，与价格改革密切相关的其他改革措施未能及时配套进行，一些价格改革措施未能搞到底，导致已放开的农产品价格上涨过猛，价格秩序混乱。因此，经济领域里的治理整顿与深化价格改革已势在必行。