（二）乡镇企业贷款

安徽乡镇企业(1984年前称社队企业)起步迟，发展慢。1958年，农村人民公社成立后，掀起大办工业热潮，公社和大队办的拖拉机站、机电排灌站、农机维修、粮棉油加工、种植和养殖等工副业的社队企业应运而生。年底，全省社队企业贷款余额271.7万元。到1961年底，全省社队企业贷款余额667.1万元。公社在“大跃进”中办起的小工厂，经营亏损，已经难以维持生产，大批企业下马，贷款无法偿还。“文化大革命”初期，全省各地银行对社办企业放松信贷监督和资金管理，再加之社办企业自身资金不足和经营管理不善，贷款逐年上升，1970年末，社队企业贷款余额达1 885.5万元，比1965年末增长1.5倍。1971年末，社队企业贷款余额降至最低点，仅271.9万元。直到1977年，年末社队企业贷款余额也只有547.6万元。
改革开放以后，随着农村商品经济的发展，全省农业银行增放贷款，积极扶持乡镇企业发展。1980年，全省农业银行发放乡镇企业贷款9 361.5万元，比1979年增加5 832.2万元，增长1.65倍，其中放出设备贷款3 030.1万元，增长2.35倍。1986年，全省农业银行改变了长期以来把乡镇企业贷款当作农业贷款看待的做法，贷款逐月增加，年末农业银行乡镇企业贷款增加2.51亿元，比1985年增加3.8倍；年末的贷款余额由1985年的3.6亿元增加到6.2亿元。1989—1993年间，全省农业银行发放乡镇企业贷款由14.35亿元提高到55.05亿元，5年累计发放乡镇企业贷款158.62亿元。农业银行在发放贷款中，通过调整贷款结构，逐步提高一、二类企业贷款比重，坚持金融和科技相结合，采取“抓两头、带中间”办法，集中资金支持全省乡镇企业快速发展。安徽1978—1994年乡镇企业贷款余额见表2-2-6。

表2-2-6 农业银行乡镇企业贷款余额单位： 万元 年份 余额 其 中 生产费用 生产设备 1978 1980 1985 1990 3 920.6 9 853.4 30 709.7 107 862 2 689.7 5 296.2 21 819.3 78 474 1 230.9 3 927.2 8 890.4 26 617 1991 1992 1993 174 416 206 344 260 107 　 　 1994 222 435 141 178.5 81 258.5

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（二）乡镇企业贷款

1958年人民公社化后， 银行对人民公社兴办的社队企业开始贷款支持。80年代初， 社队企业改为乡镇企业， 银行贯彻党和国家对乡镇企业制定的 “积极扶持， 合理规划， 正确引导，加强管理” 的方针， 采取多种类贷款的措施， 给予支持。有流动资金贷款、固定资产贷款、专项贷款、科技开发贷款、星火计划贷款等。同时还开办了贴现贷款、特种贷款以及外汇贷款等。并实行了合同管理、期限管理、目标管理、限额管理、档案管理和规范化管理 (表2-2-8)。

表2-2-8 1958—1995年乡镇 （社队） 企业贷款

单位： 万元

年 度	贷款累计发放额			年末贷款余额
	合 计	银 行	信用社	合 计	银 行	信用社
1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978	428 880 1 119 1 500 2 854 5 417 8 785 11 226		428 880 1 119 1 500 2 854 5 417 8 785 11 226	250 583 768 1 030 1 725 2 916 4 659 5 766		250 583 768 1 030 1 725 2 916 4 659 5 766
1979	13 588		13 588	23 400	16 886	6 514

（续）

年 度	贷款累计发放额			年末贷款余额
	合 计	银 行	信用社	合 计	银 行	信用社
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	47 127 341 460 58 142.5 67 218.4 115 568.3 149 039.4 227 160 329 999 221 325 233 369 311 877 447 101 612 482 753 838 734 969 946 808	25 115 21 466 24 927 27 684 48 441 65 541 106 773 155 599 100 198 85 603 100 717 157 299 174 522 198 451 159 091 259 955	22 012 31 999.4 33 215.5 39 534.4 67 127.3 83 498.4 120 387 174 400 121 127 147 766 211 160 289 802 437 960 555 387 575 878 686 853	32 070 34 000.9 28 766.3 40 001.7 73 042.5 100 482.6 177 702 241 744 264 292 294 389 347 820 431 504 593 750 768 366 1 035 970 1 309 234	22 351 22 669 27 455 27 355 47 162 68 216 115 712 147 103 162 783 165 910 181 037 211 764 212 182 258 503 379 423 453 892	9 719 11 331.9 13 011.3 12 646.7 25 880.5 32 266.6 61 990 94 641 101 509 128 479 166 783 219 740 381 568 509 863 656 547 855 342

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（二）乡镇企业贷款

1958年人民公社化后，银行对人民公社兴办的社队企业开始贷款支持。80年代初，社队企业改为乡镇企业，银行贯彻党和国家对乡镇企业制定的“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，采取多种类贷款的措施，给予支持。有流动资金贷款、固定资产贷款、专项贷款、科技开发贷款、星火计划贷款等。同时还开办了贴现贷款、特种贷款以及外汇贷款等。并实行了合同管理、期限管理、目标管理、限额管理、档案管理和规范化管理(表2-2-9)。

表2-2-9 1958—1990年乡镇（社队）企业贷款

单位： 万元

年 度

贷款累计发放额

年末贷款余额

年 度

贷款累计发放额

年末贷款余额

合 计

银 行

信用社

合 计

银 行

信用社

合 计

银 行

信用社

合 计

银 行

信用社

1958 1959

332 946

332 946

1960 1961

1 235 1 212

1 235 1 212

（续）

年 度	贷款累计发放额			年末贷款余额			年 度	贷款累计发放额			年末贷款余额
	合 计	银 行	信用社	合 计	银 行	信用社		合 计	银 行	信用社	合 计	银 行	信用社
1962 1963 1964				811 658 528	811 658 528		1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990	14 259 16 249 24 259 27 773 48 678 47 386 86 710 118 626 122 441 93 121 119 586	10 882 10 951 14 222 15 374 19 247 25 020 55 143 73 409 76 555 50 259 61 980	3 377 5 298 10 037 12 399 29 431 22 366 31 567 45 217 45 886 42 862 57 606	12 321 16 672 23 320 27 048 44 096 49 600 79 472 104 758 117 264 127 758 158 488	10 836 14 279 17 395 20 254 26 585 34 672 56 860 73 388 81 895 82 228 95 063	1 485 2 393 5 925 6 794 17 511 14 928 22 612 31 370 35 369 45 530 63 425
1971 1972 1973			79 20 145	607 863 782	528 765 712	79 98 70
1974	362	362		726	726
1975 1976 1977 1978 1979	1 266 3 018 3 147 3171 5 033	869 2 520 2 341 2 545 4 397	397 498 806 626 636	1 173 2 785 3 556 5 048 6 420	1 042 2 622 3 387 4 890 6 251	131 163 169 158 163

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（二）乡镇企业贷款

人民公社成立后，为发展工业生产，银行开始发放公社工业贷款。后来扩大范围，统一发放社队企业贷款。1984年社队企业贷款再度扩大范围，改为乡镇企业贷款。
1958年，公社工业贷款主要是支持农业以外的生产性贷款。1960年社办工业贷款指标单设，但规定只用于解决公社一级举办的工业流动资金需要，不发放基本建设贷款，对生产队工业规定由一般农贷解决。以后，公社工业贷款改为社队企业贷款。“文化大革命”时期，社队企业贷款数量很少。1975年，人民银行总行明确其范围是：社队办的农业性质的企业、直接为农业服务的企业、农副产品加工企业、社队办的其他企业。自此以后，社队企业贷款有所增加。1976—1978年，社队企业贷款余额每年增加100万元左右。
1979年，人民银行总行规定，凡实行独立核算，拥有一定数量自有资金，亏损有弥补来源，在银行开立帐户的社队企业，均可予以支持。在社队企业调整和整顿中，农行、信用社主要支持了农副产品加工、建材、小水电、采矿、饮食服务、运输、乡镇企业供销公司的生产和流通等方面的资金需要，支持现有企业进行挖潜改造，对新建厂贷款从严掌握。1980—1983年累计发放1.14亿元。1985年全国紧缩信贷，新疆也进行了清理和压缩，对短线产品予以支持，对长线产品和一般加工工业贷款，不论是否超过计划，都在压缩之列。
1986年以后，乡村工业贷款对象为乡（镇）、村办和联户办、乡（镇）村联办及与国营工业、外资、其他经济组织联办的工业、建筑业、运输业和供销企业。流动资金贷款分为基金贷款、限额贷款、临时贷款；固定资产贷款分为新建企业设备贷款、老企业技术改造贷款和大修理贷款。“七五”期间，乡镇企业信贷重点支持了轻纺、食品等以农牧产品为原料的加工业、电力、能源建设及为农业生产服务的第三产业，支持产品有销路、有竞争力的企业，支持一县（乡）一品的龙头产业的系列产品开发项目。
1991年乡镇企业贷款由农业贷款的管理办法向工业贷款的管理办法转变，对乡镇企业固定资产贷款实行项目管理和合同管理。贷款重点向乌鲁木齐、昌吉、巴音郭楞、塔城、喀什、伊犁等几个地州倾斜。1992年“全国星火计划暨专利技术乌鲁木齐展销洽谈会”召开，农业银行支持了169个项目，落实了1.5亿元贷款规模和资金，促进了乡镇企业的大发展。1995年末，全区农行、信用社乡镇企业贷款余额达到21.54亿元，比1979年增加147.7倍，年均增长36.7%。详见表3-2-6。

表3-2-6 乡镇企业贷款年末余额

单位：万元

年 份	合 计	银 行	信用社	年 份	合 计	银 行	信用社
1958 1962 1965	11 79 14	11 79 14	— — —	1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	13 961 25 785 39 104 38 189 49 432 52 006 81 765 115 711 162 473 215 367	12 738 20 124 28 869 29 691 37 350 38 346 64 817 93 781 136 375 182 348	1 223 5 661 10 235 8 508 12 082 13 640 16 948 21 930 26 098 32 959
1976 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985	367 1 448 2 363 4 251 2 590 3 331 6 130 7 304	341 1 350 2 188 4 009 2 346 3 071 5 289 6 361	26 96 175 242 244 260 841 943