（三） 逐步放开时期

中共十一届三中全会以后，随着改革开放政策的实施和国民经济持续、稳定、健康发展，粮油工作开始由计划经济向社会主义市场经济过渡。
1.开展议购议销。天津市曾从1963年开始在郊区完成粮食征购、超购和换购任务后，开展过议购议销业务。“文化大革命”时被迫停止。“文化大革命”后期，又逐渐恢复，且经营范围和数量不断扩大。1979年8月，市粮食部门提出：在市区组建三五处议价粮油商店，以收购土产货栈的少量议价粮油和郊县集市上的落市粮。是年，静海县粮食局首先建立了粮油贸易货栈，后改为粮油议购议销公司。随后各郊县粮食局都相继建立了粮油议购议销公司或议价经营部。1984年和1985年国务院两次调整农副产品购销政策，天津市随之议价粮油的品种全部放开，日常经营品种达30多个。
天津市粮食部门在郊县收购粮油是按照先征购、超购，后议购的顺序进行的。议购粮油工作，由国家粮库、粮站（或粮油货栈）、粮食门市部直接挂牌收购。也派人下乡流动收购。没有粮站的集市，粮食部门则委托交易所代购。生产队的议价粮油则是由粮食部门直接到队挂钩收购。1983年1月，开始允许其他单位和个人经营议价粮油。
2.实行合同定购。从1985年春季起取消了粮油统购，改为合同定购，并制定了相应的政策：
(1)在每年春播前将全市粮食合同定购任务(粮食6万吨、油料折油50吨)逐级落实到生产队或农户。在区县、乡镇人民政府领导下，基层粮食部门与生产队或农户签定分品种的粮食定购合同，并由工商管理部门鉴证、乡镇人民政府监督合同的实施。农民在完成合同定购任务以外的粮食可以自行处理。
(2)国家只对稻谷、小麦、玉米实行合同定购，其他粮食品种自由购销。
(3)合同定购的粮食继续按“倒三七”比例价收购。对农村返销的粮食，包括补助粮、种子粮、饲料粮、救灾粮及缺粮人口的口粮，实行购销同价，按“倒三七”比例价供应。
(4)自1986年起，实行合同定购的粮食“三挂钩”。挂钩的标准：每百千克小麦、玉米、奖售平价标准化肥20千克、平价柴油3千克，预购定金按定购粮食数量价款的20%发放；每百千克稻谷奖售平价标准化肥30千克、平价柴油3千克。1993年，国家用于扶持粮食生产的化肥、柴油，由按平价供应实物改为以货币方式，在收购价格之外，将平议差价以加价形式随收购数量、品种付给农民。1994年，根据中国人民银行、财政部、内贸部、农业部、中国农业银行联合通知，停止发放粮食预购定金，农民春耕生产所需资金由农业银行、信用社贷款解决。
3.全面放开粮油购销和价格。从1993年3月1日和4月1日起，开始分别放开油脂油料、粮食的购销和价格。除军供粮油仍执行国家统一规定的供应办法和价格外，对城镇居民、菜农、渔民、水库移民口粮、口油及农民缺粮人口返销、各项补助粮油等销售价格全部放开；取消粮食凭本定量供应办法；除军用粮票外，其他粮票不再流通，在放开粮油销售价格的同时，一并放开粮油定购价格及油料定购数量。
为保护农民种粮积极性，国务院颁发了《关于建立粮食收购保护价格的通知》。天津市在实际收购中，按高于国务院规定的保护价执行。至此，实行了40多年的粮油统购统销制度划上了句号。这是天津市粮食流通体制改革的重大措施，是粮食工作由高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡的重大转折。历年天津市粮食购销情况见表5-2-1。

表5-2-1 1953—1995粮食年度天津市农业粮食购销情况

单位： 万千克

年份	收 购						销 售
	总计	征收	统购	超购	合同 定购	国营 农场 及其 他收 购	统销粮		奖售粮 (含专业 用粮)
							合计	饲料粮
1953	18 860	3 790	15 050			20
1954	16 350	4 320	10 230			1 800	20 310
1955 1956 1957 1958 1959 1960	20 760 15 280 24 190 12 370 20 040 12 950	4 810 2 440 4 100 3 390 3 860 1 060	14 210 11 520 19 140 8 410 15 760 11 440			1 740 1 320 950 570 420 450	15 620 17 330 14 950 22 060 22 980 18 050	620 960 900 1 100 1 120 1 200
1961 1962	15 470 11 260	2 490 1 810	12 510 8 960	30		440 490	15 090 14 610	1 140 820	20 570
1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984	20 110 19 610 24 490 20 110 24 820 26 130 11 090 18 570 18 670 10 280 14 670 26 450 24 590 19 460 8 550 12 850 19 820 18 250 14 800 17 210 16 310 18 340	3 660 4 340 4 510 3 590 5 210 4 800 3 580 3 890 3 690 2 750 3 370 4 210 4 100 2 360 1 570 2 230 2 750 2 320 2 310 3 440 2 600 1 580	14 010 11 230 11 700 11 220 13 470 13 350 6 140 11 030 10 430 5 740 6 470 8 380 11 560 12 360 3 760 4 560 5 320 6 040 4 660 5 690 6 900 3 810	1 020 2 100 3 890 2 790 3 800 6 420 320 1 900 2 620 910 3 270 11 320 6 180 2 750 1 370 4 150 9 490 7 830 5 830 6 610 5 320 11 890		1 420 1 940 4 390 2 510 2 340 1 560 1 050 1 750 1 930 880 1 560 2 540 2 750 1 990 1 850 1 910 2 260 2 060 2 000 1 470 1 490 1 060	15 470 14 720 11 680 10 100 10 810 12 070 10 130 7 760 5 130 8 240 8 980 5 900 5 870 9 680 13 600 13 990 10 250 10 580 13 400 12 770 11 050 9 120	740 1 010 950 950 1 020 980 600 450 470 700 960 230 860 980 1 100 1 490 1 050 1 490 1 880 2 570 3 010 2 140	510 900 960 1 440 1 970 1 450 770 800 1 680 2 230 2 420 3 330 4 990 7 900 8 340 9 010 10 670 11 300 13 300 15 800 19 430 25 560
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	11 100 7 840 8 090 6 700 6 560 11 390 6 000 6 000 6 000 6 000 6 000				9 770 7 550 7 510 6 030 6 120 6 120 6 000 6 000 6 000 6 000 6 000		17 770 22 410 29 200 53 730 49 800 38 620 145 845 100 080	5 330 13 170 21 150 44 090 41 090 30 470 24 080 4 246	16 860 11 580

注： 1.本表含蓟县、宝坻、武清、宁河、静海5县划归天津以前的数字。
2.1985—1990年粮食年度合同定购完成数为是年收购总数的其中数。
3.1990年粮食年度粮食收购包括专项储备粮收购的数字。