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它是在坚持“三不变”(即生产资料所有制不变，基本核算单位不变，按劳分配不变)，“四统一”(即生产队统一种植，统一调用于公益事业的劳力，统一使用畜力和大中型农机具，统一核算分配)的条件下，由务农劳动力按能力大小来承包耕地。生产队对承包者定产量（值）、定工分、定费用，定产以内统一分配，超产奖励，减产赔偿。
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