（三）耕地占用税

为了保护农用耕地，为建设高产稳产田筹集资金，国务院决定从1987年4月1日起，对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，开征耕地占用税。征收的范围包括所有占用耕地以及鱼塘、园林、菜地及苇塘、已开发的水面、林地等栽种有经济收入作物的土地。国家财政部规定，河南省每平方米平均适用税额为4.5元。各市、地根据人均耕地的数量及经济发展情况核定适用税额。耕地占用税由县（市）和乡（镇）财政机关组织征收，逾期不缴税者按日加收应纳税额0.5%的滞纳金。经批准临时占用耕地不足1年的免税，超过1年减半征收，超过2年全额征收。
耕地占用税纳入国家预算，列收列支，由各级财政建立农业发展专项资金，用于开荒造田和改造中低产田。其中解缴中央财政50%，留地方财政50%。地方留成中，地、市级以上(含地、市级)单位所缴税款，省级和地市各留10%，下余30%和县（市）级单位所缴税款的50%留给县（市），乡（镇）级以下单位和个人所缴税款的50%全部留到乡（镇）。1987年全省共征收耕地占用税4 659万元，当年欠税6 345万元。已征税款上缴中央2 330万元，省和地市各留337万元，县（市）留成1 283万元，乡（镇）留成372万元。
国家为了调动地方征收耕地占用税的积极性，决定将1987年尾欠税款的中央应分成部分，全部留给地方。今后因欠税造成的中央短收部分，由地方财政补缴。1988年，全省征收耕地占用税款15 443万元，尾欠税款8 079万元。
1989年，中央将本级耕地占用税的分成比例由50%调减到30%，下余70%留给地方。河南省将中央下放的20%全部留在省级，原省级留成的地、市以上单位所缴税款的10%下放给地、市，县、乡两级分成比例不变。1989年，全省共征收耕地占用税13 619万元，尾欠减少到4 158万元。1990年全省征收7 132万元；1991年征收12 358万元；1992年征收16 557万元；1993年征收14 414万元。
1994年中央决定对各省市上交中央耕地占用税实行包干上交办法，规定河南省每年包干上交中央耕地占用税款3 300万元。省对各市地继续采用过去结算上交的办法，原中央分成的30%留归省级。是年，全省征收耕地占用税17 214万元；1995年征收16 900万元。
从1987年耕地占用税开征至1995年底，全省非农业建设占用耕地3.8万公顷，其中应税面积2.97万公顷，免税面积0.83万公顷，实际征收入库税款12.5亿元，全部用于开垦荒地和中低产田改造建设，有力地支援了农业生产的发展。

---

（三）耕地占用税

为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，国务院于1987年4月1日发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。据此，河北省人民政府于1987年10月27日发布施行《河北省耕地占用税实施办法》，规定： 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。其税额，依据各县 （市）和市郊区人均占有耕地水平及经济发展情况核定，最高的为每平方米8元，最低的为每平方米1元，全省平均税额为每平方米4.59元。农业户口居民占用耕地新建自用住宅，减半征收耕地占用税。1991—1996年农村居民建房交纳的耕地占用税情况见表10-3-7。

表10-3-7 1991—1996年农村居民建房交纳的耕地占用税

年份	耕地占用税 （万元）	人均负担的耕地占用税 （元）
1991 1992 1993 1994 1995 1996	1 573 1 387 1 064 1 451 2 765 2 708	0.30 0.26 0.20 0.27 0.52 0.50