（三）第二次“大发展”与调整1958—1965年

1958年8月，国务院决定把华南农垦总局及所属机构、企业下放归广东省，并改称为广东省农垦厅，划归广东省人民委员会建制。
1. 第二次“大发展”。在“大跃进”和“人民公社化”运动中，广东垦区又一次掀起了“大开荒、大种胶、大增人、大建场”的“高指标”浪潮，形成了脱离实际的“大发展”：在组织机构上，把国营农场与附近农村合作社合并成立“人民公社”(海南垦区基本“公社化”、粤西垦区部分合并成立“公社”)；在开荒、种胶、建场方面，1959年至1960年共开荒12. 7万公顷，种植橡胶苗9.9万公顷；两年共新建农场141个(其中90个为公社农场)，使农场数达271个；与大建场相适应，新建立四个农垦局，即佛山、汕头、江门（后改为肇庆），韶关专署农垦局；凡有5个农场以上的县(共有37个县)成立县农垦局。在大增人方面，两年接收退伍军人及其家属共11. 06万人，安置水库移民4万人。同时，由于“场社合并”和“高指标”两股浪潮的涌现，刮起了“共产风”、“瞎指挥风”和“浮夸风”(简称“三股风”)，在这“三股风”的干扰下，产生了极其不良的后果：
(1) “场社合并”，国营经济与集体经济混淆在一起，国营农场的物资、资金、机械、车辆被无偿占用或平调；农业社的 一些土地，无偿地建立农场；正常的企业经营管理制度被冲击、搁置或瓦解，出现“生产无计划、工作无定额，成本无核算、财务无制度、劳动无责任、分配不按劳”的混乱局面。
(2) 开荒种胶质量差，生产数字不落实，胶园失管，大量新植橡胶苗由此而死亡，造成严重损失。
(3) 遇上全国性自然灾害，出现粮、油、肉、菜供应紧张和住房紧张的局面。因此，被迫进行第二次调整。
2. 第二次调整。1960年冬天，中共中央提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，广东垦区在贯彻这一方针中，结合本身实际情况，从三个方面进行调整：
(1) 场社彻底分开、清理“共产风”造成的混乱。1959年秋天，中共广东省委强调：场社要坚决分开，此后，场社在组织机构上已经分开，但“共产风”造成的混乱尚未彻底清理。对此，于1961年、1962年进行两次清理，对以农业社土地建立起来的90个农场，清理归县管理的有55个农场，退回公社的有35个农场；农场被平调及占用的物资作为支农处理，农场平调农业社物资的，折价进行赔退。同时，恢复被废弃了的企业经营管理制度。
(2) 精简机构，压缩职工人数。撤销三个专署农垦局，汕头农垦局改为农垦厅派出机构，称汕头农垦分局；撤销县农垦局的建制；职工人数从1960年的34.55万人，压缩至1962年的19. 96万人。
(3) 清查橡胶面积和改造落后胶园。1959年至1960年所种植的9. 9万公顷橡胶树，经过清查落实，仅存2万公顷，保存率20.2%；对落后胶园，突出抓胶园基本建设，进行除草、细管、增肥和补植。
在第二次调整期间里，广东农垦的部分辖属有所更迭：1962年9月13日，经中共广东省委批准，成立广东省农垦厅直属农场管理局，管理不属于中央投资建设的农场；1963年9月，原属外贸部管理、后下放归广东省的海南五料作物生产基地局及其所属的农场、事业单位，划归农垦厅管理；1965年8月1日，随着行政区域的变更，将原合浦地区的11个农场从粤西垦区划归广西壮族自治区领导和管理。
3. 总结种胶割胶和农林牧结合的经验。十几年种胶和几年大量橡胶树投产的割胶实践，以及发展林农牧结合的生产经营，加上两次调整的经验教训，广东垦区干部、科技工作者和广大职工，认真总结经验，主要经验有：
(1) 种胶“四化”、“五提前”的经验。“四化”即良种化、林网化、梯田化、覆盖化；“五提前”即在种植橡胶之前提前搞好胶园规划，提前修好梯田，提前营造防护林网，提前种好覆盖作物，提前培育符合定植标准的橡胶苗。从1963年至1965年的三年里，在胶园“四化”上做了大量艰苦的工作：良种化，通过补换植和大田芽接，使1959年后新种的5. 6万公顷橡胶园良种化；林网化，新造防护林3. 97万公顷，连同过去营造的防护林共达5.6万公顷，形成比较完整的胶园防护林网；梯田化，至1965年底，修筑胶园梯田面积达7. 65万公顷，占应修梯田面积的81. 6%；覆盖化，1965年胶园覆盖面积达5.05万公顷，占应覆盖面积的65. 1%。
(2) 割胶“五三”、“六清”的经验。“五三”即磨胶刀(刀口平整锋利、凿口斜度均匀、刀身内外平滑)三好；割胶三结合(手、脚、眼、身结合，操刀稳、准、轻、快结合，胶树管养割结合)基本功好；割胶操作三均匀(深度、接刀、切片)；三防止(防止伤树、叉腿、摇手和重刀顿刀)；三区别(区别树皮厚薄、树身圆或有条沟、技术高低)。“六清”即胶杯、胶舌、胶桶、胶线、胶树身、胶树头保持清洁。“五三”、“六清”先进割胶技术经验在垦区全面推广后，割胶质量和产量都大为提高，干胶单株年产量从1962年的0. 74公斤，1965年提高到1. 41公斤（基本是低产实生树）。
(3) 林农牧结合的经验。1955年8月，贯彻“以橡胶为主，林农牧结合，多种经营”的方针以后，多种经营有较大发展。特别是橡胶种植业的发展，要求林、农、牧业相应发展；人工营造防护林网，实现“以林护胶”，形成胶丰林旺的局面。发展牧业沤积大量厩肥，解决了橡胶树有机肥的需求。广东垦区共养牛10.4万头，养羊0. 68万只，养猪10.36万头，“三栏积肥”所沤积的厩肥，为橡胶树解决了近30%需肥量，对橡胶速生高产起了很好的作用，节约了进口化肥所需的外汇的一半，又解决了职工的部分肉食需要，起到了良性循环的作用。