（三）积极稳步调整阶段1978—1990年

1980年，中共中央、国务院批转国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》，确定“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，接着省委、省政府先后批转了集安县委《关于发展农村多种经营的报告》，省委农研室《关于发展农村多种经营中几个问题的调查报告》，以及《关于加快白城地区畜牧业生产的报告》，同时做出了《发展林业若干问题的规定》。要求各地坚持实事求是的思想路线，从实际出发，因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧。由于一系列政策和措施的贯彻落实，有力地促进了农村经济的发展和农业结构的调整。首先是粮食生产，打破了30年缓慢发展的局面，于1982年、1984年、1990年相继突破了100亿公斤、150亿公斤和200亿公斤的大关。与此同时，1989年省委、省政府提出“把畜牧业建设成相对独立支柱产业”的要求，并把1989年确定为“畜牧年”，大力发展畜牧业、水产养殖业，加速粮食转化，把“粮仓”变成“肉库”。1990年全省生猪出栏420万头，首次实现了猪肉自给有余，结束了全省几十年吃调入肉的历史。水产品产量大幅度增长，达到7万吨。1990年与1977年比较，农业总产值增长135. 1%。其中，农业（种植业）产值增长160. 5%，林业产值增长73. 3%，牧业产值增长186.0%，副业产值减少47.5%，渔业产值增长8. 8倍。1990年农林牧副渔各业所占比重是78. 0:2. 5:15.7:3.0:0.8。与1977年比较，农业（种植业）产值所占比重，提高了7.8个百分点，林业下降了0.9个百分点，牧业提高了2.8个百分点，副业下降了10.3个百分点，渔业提高了0.6个百分点。
全省农、林、牧、副、渔业的发展布局，农业（种植业）和牧业主要集中在中部的长春、四平、辽源地区，1990年产值比重分别占全省的45.7%和49.3%，东、西部地区比重较小；林业、副业主要在东部和西部地区，1990年东部的吉林、通化、浑江和延边地区，产值比重分别占全省的55. 7%和62.7%，西部的白城地区产值比重分别占全省的26.9%和21.9%，中部比重较小；渔业主要集中在西部地区，产值比重占全省的47.2%。