（三）牧区工作

1. 安定牧区社会秩序。1950年以后，新疆各地在牧区做了许多工作，包括剿灭乌斯满土匪，宣传共产党的民族平等、团结和宗教信仰自由政策，提价收购牧民多年积压的畜产品等。
同时，采取多种方法，争取和安置部分被土匪裹胁返回的哈萨克族牧民。各地还释放了在牧区镇反中被错捕的人，纠正了乱查封、乱没收等错误。牧区消除了多年的匪患，社会秩序逐步安定。各地还普遍开展了牧区统一战线工作，吸收具有代表性的上层人士参加各级政权，多次召开牧主、部落头目和宗教人士座谈会，宣传政策，听取意见。这样，争取和团结了不少上层人士，减少了工作中的阻力，促进了牧区各民族、各部落间的团结。
2. 正确执行牧区政策。1952年中共中央新疆分局第二届代表会议，贯彻执行中共中央和西北局对新疆工作的指示，采取慎重稳进的方针，确定不斗、不分、不划阶级和牧主牧工两利政策，安定了社会秩序，保护和发展了畜牧业。会后，各地相继召开干部会，以批评和自我批评精神，检查了牧区工作中的缺点错误，认清牧区的情况、特点和牧主经济性质，明确牧区工作的方针、政策。接着，组织牧区工作队和访问团，协同牧区干部，广泛宣传牧区政策，纠正一度发生的偏差。已划过阶级成分的宣布取消； 没有组织牧民协会的一律不再成立，已经成立的，将牧民协会的任务转为发动与组织牧民发展畜牧业生产；对牧主不斗，也不没收财产，由牧主、牧工协商，实行劳资两利，以鼓励劳资双方发展生产。经过这些工作，大多数牧主经营信心增强了，无故宰杀牲畜的现象大大减少，牲畜的繁殖率和成活率有所提高。
3.积极扶持发展牧区生产。各级政府采取切实措施恢复和发展畜牧业生产，积极组织牧民储备饲草，搭盖棚圈，增强抵御风雪灾害的能力；推广优良品种，改良土种牲畜，提高牲畜的质量；扩建、增建畜牧兽医机构，开展牲畜疫病防治，减少了牲畜死亡和疫病流行，1953年全疆兽医机构由27个增加到57个；本着有利生产和民族团结的原则，通过协商解决民族、部落间的草场纠纷和部分牧民缺少草场的问题；国家银行增加了发放牧业贷款。
为了改善牧民的生活，促进畜牧业的发展，人民政府取消了国民党政府在牧区征收的苛捐杂税，对牧区采取轻于农业区的税收政策，并调整税率，提高起征点，使牲畜少的牧民得以免缴牧业税，应征户的实际税负也有所降低。中共中央新疆分局二届代表会议后，纠正了收购牲畜任务过大及税收工作中的某些混乱现象。同时大力发展牧区贸易和文化教育、医疗卫生等事业。
1950—1953年，经过扎实细致的宣传工作，牧区社会很快安定下来，畜牧业生产走上迅速恢复和发展的道路。牲畜年末存栏头数，1953年比上年增加98.27万头，增长7.7%。1954年又比上年增加134.94万头，增长9.8%;1955年再比上年增加131.65万头，增长8.7%。